由于國際糧價(jià)下跌和國內(nèi)糧價(jià)持續(xù)上漲，導(dǎo)致今年國內(nèi)外糧食價(jià)格倒掛更加明顯。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易便利化的大背景下，國際糧食市場變化必然要影響國內(nèi)糧食市場。從這個(gè)意義上講，我國糧食收儲(chǔ)制度改革勢在必行。但由于糧食收儲(chǔ)政策變化造成近期農(nóng)民種糧收益有所下降，這也是不可輕視的客觀事實(shí)。

　　我國糧食政策調(diào)整和糧食收儲(chǔ)制度改革，受到多種因素的互相影響和牽制。一方面，糧食安全是以糧食生產(chǎn)數(shù)量為物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，糧食安全還取決于糧食競爭力，否則即使生產(chǎn)再多的國產(chǎn)糧食，也難以阻擋國外廉價(jià)糧食大量進(jìn)口。

　　面對錯(cuò)綜復(fù)雜的外部形勢，降低糧食生產(chǎn)和流通成本、提高糧食競爭力，也許是解決上述難題的主要途徑。如何落實(shí)國家糧食收儲(chǔ)改革措施并保證農(nóng)民的種糧收益，農(nóng)業(yè)部門和地方政府責(zé)任重大。在我國農(nóng)民組織化程度較低的情況下，政府部門應(yīng)主動(dòng)幫助農(nóng)民，培訓(xùn)他們根據(jù)市場價(jià)格信號調(diào)整結(jié)構(gòu);繼續(xù)推行規(guī)模經(jīng)營，注意選擇低成本的發(fā)展路徑;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)扶持力度，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科技方法，包括農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、優(yōu)良品種、測土配方等。

　　統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，我國化肥費(fèi)用增長比較緩慢，這表明糧食生產(chǎn)中科學(xué)施肥有所加強(qiáng)。最近，有的地方政府積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食品種調(diào)整，在落實(shí)國家糧食收儲(chǔ)政策的同時(shí)，注意保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益和種糧積極性。從長遠(yuǎn)來看，我國應(yīng)該借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，建立適合中國國情和上下貫通的農(nóng)業(yè)支撐體系，以解決已經(jīng)顯露和尚未暴露的“三農(nóng)”深層次問題。(作者是中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員)