近日，國(guó)務(wù)院督查組赴黑龍江開(kāi)展專項(xiàng)督查。一些受訪的民間企業(yè)家反映，當(dāng)?shù)卣猩桃Y時(shí)企業(yè)被奉為座上賓，但在項(xiàng)目投產(chǎn)后，地方政府承諾的條件不兌現(xiàn)情況比較普遍，“新官不理舊賬”問(wèn)題較突出。企業(yè)將之形象地描述為“JQK”：先勾我們進(jìn)來(lái)，圈塊地給我們，然后再尅我們。督查組就此建議，解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題根本還在于深化改革，提高市場(chǎng)化程度和開(kāi)放程度。
“JQK”是一個(gè)新名詞。站在企業(yè)的角度講，從切身體會(huì)到形象地總結(jié)成打撲克的術(shù)語(yǔ)，卻并非如創(chuàng)造一個(gè)新名詞的過(guò)程一樣舒心愜意。雖然，黑龍江省明確“非禁即入、平等待遇”原則，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入法律未明確禁止的一切產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，但“JQK”現(xiàn)象卻暴露出基層政府失信、服務(wù)質(zhì)量差、政策因人而異等諸多問(wèn)題。
近幾年來(lái)，東北地區(qū)遇到較大經(jīng)濟(jì)下行壓力，一些長(zhǎng)期影響東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益凸顯，東北地區(qū)發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》正是為了解決這一問(wèn)題。而在意見(jiàn)落地的最后幾公里路程上，“JQK”現(xiàn)象會(huì)形成強(qiáng)大的阻力，甚至?xí)贡破髽I(yè)搬遷。這顯然是非常危險(xiǎn)的信號(hào)。
從某種角度上來(lái)講，“JQK”現(xiàn)象也在削減基層政府的公信力。就在近期，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》，對(duì)今年簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作作出部署。關(guān)于“放管服”，國(guó)務(wù)院要求非常明確，就是通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力；通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)公平正義；通過(guò)優(yōu)化政府服務(wù)，提高辦事效率。而“JQK”現(xiàn)象卻與“放管服”工作完全背道而馳。
“JQK”現(xiàn)象很有可能會(huì)造成多輸?shù)木置妗Ｖ劣诘胤秸谡猩桃Y過(guò)程中“前恭后倨”的原因，可能是因?yàn)橹饕I(lǐng)導(dǎo)有了變動(dòng)，或者是因?yàn)檎猩滩块T(mén)與其他職能部門(mén)“各自為戰(zhàn)”，但說(shuō)到底，原因其實(shí)只有一個(gè)，就是許多地方政府并沒(méi)有真正轉(zhuǎn)變政府職能。在部分地方官員心中，政府仍然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，它的職能仍然是管理而不是服務(wù)。企業(yè)只能聽(tīng)政府的或者圍著政府轉(zhuǎn)。說(shuō)得嚴(yán)重一些，就是這些官員“為官不為”或者“胡亂作為”。
“JQK”現(xiàn)象說(shuō)明，轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)水平，讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體仍然任重而道遠(yuǎn)。尤其是在一些基層政府那里，“放管服”工作仍然貫徹落實(shí)地不得力、不徹底。地方政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)相關(guān)官員，切實(shí)保障企業(yè)家的投資利益，這樣才能維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平秩序，并最終振興東北經(jīng)濟(jì)。
