今年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。但國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年1-6月份，民間固定資產(chǎn)投資158797億元，同比名義增長(zhǎng)2.8%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)4.7%），增速比1—5月份回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。民間固定資產(chǎn)投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）的比重為61.5%，比去年同期降低3.6個(gè)百分點(diǎn)。民間投資增速的持續(xù)回落，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

　　民間投資增速的放緩，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程相關(guān)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，我國(guó)不少產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)制造業(yè)都面臨著市場(chǎng)出清。而且，民營(yíng)企業(yè)中的大量中小企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的技術(shù)和資金儲(chǔ)備，加上信息不對(duì)稱(chēng)，一時(shí)很難找到新的投資領(lǐng)域。這些因素的交織疊加，容易導(dǎo)致民間資本投資熱情不高、意愿不強(qiáng)，也就造成了投資增速放緩。

　　近期，國(guó)務(wù)院九個(gè)督查組對(duì)全國(guó)各地調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，確實(shí)有一些地方存在著對(duì)民間投資進(jìn)入準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高、改革不到位的情況，還存在不少“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”，民間投資雖然愿意進(jìn)入，但是這些門(mén)檻限制了民間投資的發(fā)揮。此外，民間融資主體很多都是小企業(yè)，存在貸款難、貸款貴的問(wèn)題。這些因素交織在一起，也影響了民間投資增速。

　　為此，日前召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出，要用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心，特別要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵(lì)民間投資，改善企業(yè)微觀(guān)環(huán)境，創(chuàng)造各類(lèi)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署，開(kāi)出了“五大藥方”。從發(fā)布《關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》，到下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》，一系列改進(jìn)措施和具體政策正在陸續(xù)出臺(tái)。

　　激發(fā)民間投資活力，既是發(fā)展問(wèn)題，也是改革問(wèn)題。一方面，要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、簡(jiǎn)化行政程序，摘掉所有制歧視的“有色眼鏡”，破除地方保護(hù)主義，清除各類(lèi)制約社會(huì)投資的顯性或隱性障礙，降低制度性交易成本，營(yíng)造更優(yōu)的投資環(huán)境。另一方面，要進(jìn)一步規(guī)范和清理貸款中間環(huán)節(jié)收費(fèi)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理控制存貸款利差，降低企業(yè)融資成本，賦予貼近企業(yè)的基層金融機(jī)構(gòu)合理信貸權(quán)，積極發(fā)展股權(quán)融資，有效緩解融資難、融資貴問(wèn)題，逐步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)杠桿率。

　　雖然面臨一定的困難，但在民間投資政策的作用下，一些先行指標(biāo)表現(xiàn)不錯(cuò)，如：固定資產(chǎn)投資的新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資上半年增長(zhǎng)25.1%，保持了較高的增長(zhǎng)速度。同時(shí)，近期市場(chǎng)環(huán)境有所改善，尤其是PPI的降幅在持續(xù)收窄，這一點(diǎn)對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)有好處，同時(shí)也有利于刺激或者吸引民間投資。另外，一些地方已經(jīng)做出了探索。比如，江蘇省宿遷市深化涉企收費(fèi)改革，全面清理調(diào)整涉企收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)新辦工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)實(shí)施事權(quán)范圍內(nèi)“零收費(fèi)”政策；福建省全面落實(shí)企業(yè)市場(chǎng)主體地位、國(guó)民待遇原則，確保民營(yíng)企業(yè)在價(jià)格政策上與其他類(lèi)型企業(yè)享有同等待遇……

　　發(fā)展是解決中國(guó)問(wèn)題的關(guān)鍵，依靠改革的力度促升民間投資的“溫度”，政府須沿著法治化和市場(chǎng)化的路徑精準(zhǔn)發(fā)力。既要抓好決定措施落實(shí)，防止政策“懸空”；又要完善政企溝通機(jī)制，提振企業(yè)信心，建立起新型政商關(guān)系，讓“鼓勵(lì)民間投資”這句話(huà)真正落到實(shí)處。