當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)性改革已站在新的歷史起點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型蘊(yùn)藏著巨大的市場空間和增長潛力，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)外環(huán)境、約束條件、動力機(jī)制等發(fā)生明顯變化，同時(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也面臨著突出的結(jié)構(gòu)性矛盾與問題。這就需要用新的眼光、新的分析框架和方法來分析預(yù)測未來的經(jīng)濟(jì)增長前景，需要以結(jié)構(gòu)性改革破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　未來幾年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不僅對我國的中長期增長有著決定性作用，而且對全球經(jīng)濟(jì)增長和推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)治理格局調(diào)整也將產(chǎn)生重要影響。一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將釋放中長期增長動力。比如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級蘊(yùn)藏巨大潛力。過去10年，服務(wù)業(yè)每增長1個(gè)百分點(diǎn)，可以帶動經(jīng)濟(jì)增長0.43個(gè)百分點(diǎn)。如果服務(wù)業(yè)保持年均兩位數(shù)的增長，將帶動經(jīng)濟(jì)年均增長3.8至4.3個(gè)百分點(diǎn)，為中速增長奠定重要基礎(chǔ)。

　　另一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型釋放的需求將成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要動力源。13億人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級將拉動世界經(jīng)濟(jì)增長。在2009年、2010年，我國連續(xù)兩年對全球GDP增長的貢獻(xiàn)超過50%，2015年我國經(jīng)濟(jì)增長對世界的貢獻(xiàn)率超過25%。估計(jì)未來5年仍將保持在30%左右。此外，我國開放轉(zhuǎn)型成為全球自由貿(mào)易的重要推動力。當(dāng)前，全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，加大了世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，對此，我國要加快實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)雙邊、多邊自貿(mào)談判進(jìn)程，推進(jìn)以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的“二次開放”。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型既面臨歷史性機(jī)遇，也面臨突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。結(jié)構(gòu)性矛盾的核心表現(xiàn)在供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，需求引導(dǎo)供給的作用沒有得到充分發(fā)揮。比如，隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，原有的供給結(jié)構(gòu)在多方面已不相適應(yīng)，產(chǎn)能過剩與供給不足的矛盾并存。面對結(jié)構(gòu)性矛盾，再用傳統(tǒng)的擴(kuò)大投資規(guī)模的辦法刺激經(jīng)濟(jì)，不僅投資邊際效應(yīng)和對增長的拉動效應(yīng)將明顯遞減，而且會惡化經(jīng)濟(jì)矛盾和問題，甚至錯過化解風(fēng)險(xiǎn)的最佳時(shí)期。因此，要解決結(jié)構(gòu)性矛盾，不僅需要結(jié)構(gòu)調(diào)整，更需要結(jié)構(gòu)性改革；不僅需要需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　一是，推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場的全面開放，把服務(wù)業(yè)市場開放作為新階段市場化改革的重點(diǎn)。目前，服務(wù)業(yè)市場的開放程度遠(yuǎn)落后于工業(yè)市場的開放程度，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域呈現(xiàn)“三低一高”的特點(diǎn)，即市場化程度低、對外開放程度低、服務(wù)水平低和服務(wù)價(jià)格高。出路在于打破服務(wù)領(lǐng)域的行政壟斷和市場壟斷，加快服務(wù)業(yè)的市場化進(jìn)程，以釋放新的市場潛力。尤其是推進(jìn)以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的“二次開放”。

　　二是，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功的重要標(biāo)志是涌現(xiàn)出一大批有活力、有國際競爭力的企業(yè)。這就要求加快簡政放權(quán)、加快監(jiān)管轉(zhuǎn)型，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，走向產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度化、法治化，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，培育增長的不竭動力。

　　三是，以深化土地制度改革為重點(diǎn)深化農(nóng)村改革，把賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)落到實(shí)處。有專家估計(jì)，如果允許農(nóng)民土地使用權(quán)物權(quán)化和農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓，使農(nóng)民轉(zhuǎn)移到中小城鎮(zhèn)成為市民，估計(jì)可以盤活50萬億元左右的農(nóng)村資本，帶動銀行與社會資金20多萬億元。

　　新階段的轉(zhuǎn)型改革涉及面廣，觸及深層次的利益關(guān)系和發(fā)展理念問題，是一場深刻的變革，需要打破自覺或不自覺的思想禁錮，理順?biāo)俣扰c結(jié)構(gòu)、短期與中長期、政策與體制、政府與市場、頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新五大關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)性突破。