核心觀點(diǎn)：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者喬瑞慶認(rèn)為，國有資本的投資是基于經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的平衡，而非純粹的經(jīng)濟(jì)效益。“以管資本為主”的國資管理改革不可以與“淡馬錫模式”劃等號(hào)。

　　近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）指出，要推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高國有資本運(yùn)營(yíng)和配置效率。要以“管資本”為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，以提高國有資本效率、增強(qiáng)國有企業(yè)活力為中心，加快實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。國資委作為國務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)授權(quán)代表國務(wù)院依法履行出資人職責(zé)，專司國有資產(chǎn)監(jiān)管，不行使社會(huì)公共管理職能，不干預(yù)企業(yè)依法行使自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。（5月11日《證券日?qǐng)?bào)》）

　　關(guān)于國資委的職能定位，之前有很多討論。國資委應(yīng)該管什么？有人提出參考“淡馬錫模式”。于是乎，國資委“管資本”被提了出來。方案的發(fā)布意味著國資委的管理職能發(fā)布了重要轉(zhuǎn)變。但這是否是“淡馬錫模式”的中國翻版？筆者認(rèn)為肯定不是。

　　“以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變”最終目的是提高國有資本效率、增強(qiáng)國有企業(yè)活力。也就是說，“管資本”的最終目的是更好地搞好國有企業(yè)。之前國資委事無巨細(xì)地管企業(yè)，結(jié)果企業(yè)被管得太死，反而管不好。現(xiàn)在“管資本”，就是放給企業(yè)更多的權(quán)限，進(jìn)一步確立企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。

　　“淡馬錫模式”是什么呢？淡馬錫成立于1974年，是一家以市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)的政府投資公司，新加坡財(cái)政部對(duì)其擁有100%的股權(quán)，其投資決策是基于經(jīng)濟(jì)利益。所謂“淡馬錫模式”，就是構(gòu)建政府、國資運(yùn)作平臺(tái)、企業(yè)的三層架構(gòu)。在宏觀層面由政府牢牢掌控，而在微觀運(yùn)行層面由職業(yè)經(jīng)理負(fù)責(zé)，形成了一套獨(dú)特的國企改革與國資管理的“淡馬錫模式”。所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，正是“淡馬錫模式”的精髓所在。在“淡馬錫模式”中，只有國有資本的概念，沒有國有企業(yè)的概念。國有資本和民間資本一樣，追逐的是經(jīng)濟(jì)利益，是投資收益率。 

　　在中國的國資管理中，國有企業(yè)和國有資本這兩個(gè)概念都不能丟。國有資本要保值增值，國有企業(yè)要做大做強(qiáng)。對(duì)國有企業(yè)而言，變的只是管理方式，而不是不管，變更管理方式的目的是為了將國有企業(yè)管好。

　　中國的國有資本投資既要注重投資收益，又要激勵(lì)國有企業(yè)做大做強(qiáng)；既要注重保值增值，又要體現(xiàn)國家戰(zhàn)略。國有資本的投資是基于經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的平衡，而非純粹的經(jīng)濟(jì)效益。“以管資本為主”的國資管理改革不可以與“淡馬錫模式”劃等號(hào)。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者喬瑞慶）


　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論理論頻道開放投稿，原創(chuàng)評(píng)論、理論文章可發(fā)至cepl#ce.cn（#改為@）。詳見中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論理論頻道征稿啟事。


相關(guān)文章：如何“深度調(diào)整”國資委？

　　　　　深化國企改革先要解決國資委的存留問題