已于7月1日起施行的修改后的民事訴訟法和行政訴訟法，全面授予檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟權(quán)。隨著檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟在全國(guó)鋪開(kāi)，人們期待，檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域，用好公益訴訟權(quán)，“該出手時(shí)就出手”，更好維護(hù)社會(huì)公共利益。

　　企業(yè)生產(chǎn)污染了江河湖海誰(shuí)來(lái)追責(zé)？制造銷售劣質(zhì)食品藥品危害百姓權(quán)益誰(shuí)來(lái)起訴？從以往司法實(shí)踐看，在損害社會(huì)公共利益的事件中，訴訟主體缺位的問(wèn)題十分普遍。盡管有社會(huì)公益組織提起民事公益訴訟的先例，但仍然存在專業(yè)人才不足、訴訟成本高等問(wèn)題。因此，著眼于保證公益訴訟有序、高效開(kāi)展，建立以檢察機(jī)關(guān)為主的公益訴訟制度，非常必要。

　　建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，符合全面依法治國(guó)的內(nèi)在要求。作為憲法確定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟，順應(yīng)了職能定位要求，拓展了監(jiān)督領(lǐng)域。檢察機(jī)關(guān)在人員配備、專業(yè)知識(shí)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，能夠保證訴訟的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

　　兩年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域開(kāi)展提起公益訴訟試點(diǎn)工作，探索了中國(guó)特色公益司法保護(hù)實(shí)踐之路。這項(xiàng)改革填補(bǔ)了行政訴訟法中缺少行政公益訴訟制度的空白，彌補(bǔ)了行政公益訴訟主體“缺位”的尷尬。

　　實(shí)踐證明，在國(guó)家利益和社會(huì)公共利益受到侵害時(shí)，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)依法履行職責(zé)，適時(shí)向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議或者提起公益訴訟，可以有效督促行政機(jī)關(guān)更早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、更好履職盡責(zé)，保障公權(quán)公用，依法行政。這也要求檢察機(jī)關(guān)在前期試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上不斷探索公益訴訟案件辦理的新機(jī)制和新方法，在民事公益訴訟主體缺位或相關(guān)行政機(jī)關(guān)不依法履職時(shí)及時(shí)出手，確保國(guó)家利益和社會(huì)公共利益得到有效保護(hù)。

　　隨著檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的全面落地，行政機(jī)關(guān)也應(yīng)及時(shí)消除對(duì)公益訴訟活動(dòng)的抵觸情緒，將公益訴訟活動(dòng)看成強(qiáng)化自身管理和內(nèi)外監(jiān)督的一種良好互動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性，更加積極地應(yīng)訴并推動(dòng)工作改進(jìn)，最終形成行政機(jī)關(guān)、社會(huì)公益組織、司法機(jī)關(guān)同心合力保護(hù)公益的格局。

　　（作者：羅沙）