美國國會(huì )22日通過(guò)一項臨時(shí)撥款法案，維持聯(lián)邦政府運轉至2月8日，結束了持續三天的美國政府“關(guān)門(mén)”風(fēng)波。圖為在美國華盛頓國會(huì )山，參議員蘇珊·柯林斯（中）被記者包圍。 新華社發(fā)

　　在美國政府經(jīng)歷又一次“關(guān)門(mén)歇業(yè)”后，1月22日，美國國會(huì )通過(guò)臨時(shí)撥款法案，特朗普政府得以繼續“臨時(shí)”運轉三周，到2月8日以前，美國聯(lián)邦政府可以暫別關(guān)門(mén)窘境。

　　短暫的關(guān)門(mén)，造成超過(guò)8萬(wàn)名聯(lián)邦雇員被迫無(wú)薪休假，部分政府部門(mén)停止運行，許多公共服務(wù)被迫暫停，一些人這個(gè)月可能領(lǐng)不到薪水，特朗普政府推行的稅改政策效果也可能延后見(jiàn)效。是故，英國《金融時(shí)報》駐美國首席專(zhuān)欄作家兼評論員愛(ài)德華·盧斯以反諷的口吻寫(xiě)道：“沒(méi)有什么能比一場(chǎng)徹底的關(guān)門(mén)更能提醒美國人，華盛頓仍然存在。”

　　縱觀(guān)此次關(guān)門(mén)事件來(lái)龍去脈不難看出，事情發(fā)端于共和民主兩黨愈演愈烈的爭斗。民主黨希望將政府預算法案與“童年抵美者暫緩遣返”的立法捆綁投票，共和黨則堅持兩者橋歸橋路歸路。雙方互不相讓?zhuān)�最終眼睜睜看著(zhù)政府關(guān)門(mén)了事。

　　2018年11月的美國中期選舉在即。中期選舉歷來(lái)是對執政黨的嚴峻考驗，在18次選舉中，有16次執政黨都失去了對國會(huì )眾議院的控制權。為了爭取選民和利益集團支持，民主共和兩黨無(wú)所不用其極，黨爭勢必愈演愈烈。不時(shí)出現的“關(guān)門(mén)”警告再次成真，如同狼來(lái)了的預言故事，嚴重透支著(zhù)美國的政治信用。

　　探究此次美國政府關(guān)門(mén)背后的深層原因，最終依然會(huì )回到美國的政治極化問(wèn)題。尤其是特朗普執政以來(lái)，美國的政治極化愈演愈烈。華盛頓政治圈兩極分化加劇，民主共和兩黨政策趨向兩極，不要說(shuō)兩黨妥協(xié)，就是黨內協(xié)調都成為奢望。

　　本意是以國會(huì )制衡政府、防止政府過(guò)度開(kāi)支的制度安排，自1976年實(shí)施以來(lái)卻已讓美國政府停擺19次，這一結果偏離了制度設計者的初衷，其頻頻發(fā)生顯得難以控制。在三權分立的制度安排下，聯(lián)邦政府預算也好，其他法案也好，由國會(huì )予以審議和通過(guò)，是立法權制衡行政權的重要方式。然而，在兩極化的美國政治場(chǎng)中，審議和通過(guò)法案，卻被兩黨演化為競爭乃至為爭而爭的抓手，雙方甚至可以置政府可能關(guān)門(mén)于不顧，脅迫對方做出政治妥協(xié)讓步。自去年10月以來(lái)，美國政府的預算法案始終沒(méi)能獲得通過(guò)，一直靠著(zhù)臨時(shí)預算法案，吃飽上頓盼下頓，就是因為兩黨借預算法案問(wèn)題針?shù)h相對、各說(shuō)各話(huà)、推銷(xiāo)私貨。美國福克斯新聞網(wǎng)發(fā)表文章反思說(shuō)，我們之所以不得不忍受這種看起來(lái)無(wú)窮無(wú)盡的一連串短期危機和權宜之計，其原因不在政治，而在結構。文章說(shuō)，為什么國會(huì )不能就適當的長(cháng)期預算達成一致？因為每個(gè)人都在為自己那塊蛋糕爭奪，蛋糕越大，爭奪越激烈。看來(lái)，美國的政治制度的確出現了結構性問(wèn)題。

　　自上臺后，特朗普政府“大刀闊斧”地對奧巴馬政府的一系列政策進(jìn)行調整，大有推翻前任一切重要內外政策之勢，更加劇了兩黨的極化傾向。特朗普在競選綱領(lǐng)中主張“還政于民”，改革聯(lián)邦政府機構。但在激烈的黨爭氣氛中，他的一系列政策主張只有減稅法案順利通過(guò)，其他諸如醫改、在美墨邊境建墻、應對氣候變化等，均難以在參眾兩院通過(guò)。在今年11月的中期選舉中，如果共和黨失去國會(huì )多數，特朗普在白宮的日子更不好過(guò)，他改革聯(lián)邦政府的主張將會(huì )落空。特朗普曾在社交媒體上說(shuō)，華盛頓需要“一場(chǎng)徹底的關(guān)門(mén)”來(lái)消除烏煙瘴氣。如今，門(mén)雖關(guān)了，但瘴氣難除。

　　實(shí)際上，近年來(lái)，不僅是在美國，在很多西方國家，政治極化現象都呈蔓延之勢。過(guò)去一兩年來(lái)，在西方多個(gè)國家舉行的大選中，人們往往可以看到，競選各方比拼的，常常不是治國理政的能力、有效的政策主張、可行的改革舉措，而是參選政黨為爭奪選票的夸張承諾、非理性的相互攻訐和為反對而反對的下意識沖動(dòng)。其實(shí)，西方政治極化并非始于今日，只不過(guò)在經(jīng)濟低迷、恐怖主義威脅上升、難民潮帶來(lái)諸多社會(huì )問(wèn)題的形勢下，政治極化現象迅速加劇。西方社會(huì )有識之士一方面對西方政治極化現象有很多分析與批評，另一方面也徒喚奈何。因為人們清楚，西方政治極化的根子，仍在其制度設計本身。