近日，財政部長劉昆表示，未來我國將以更積極的財政政策護航中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，并強調(diào)，積極財政政策不是“大水漫灌”式的強刺激，而是要提高政策的前瞻性、靈活性、有效性，在擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。今年全年，減稅總額預計將超過1.3萬億元，高于今年年初設定的1.1萬億元減稅目標，同時，有關(guān)部門還在研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施。

　　今年以來，我國密集出臺各項減稅降費舉措，力度空前。本次減稅范圍廣、力度大，特別是月薪兩萬以下收入群體以及小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的稅費負擔明顯減輕。除此之外，積極財政政策的內(nèi)容還包括加快債券發(fā)行和加快預算執(zhí)行速度，敦促地方政府盡早發(fā)揮資金使用效益。

　　在未來一段時間，新的減稅利好將逐步有序釋放。同時，期待“研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施”加快落地。可以預計，隨著減稅利好逐漸落地到企業(yè)和居民（有助于提振居民消費，也是促進企業(yè)發(fā)展的舉措），企業(yè)將更多地收獲減稅效應。

　　具體到本次減稅降費，將從以下方面利好我國實體經(jīng)濟。首先我們來看幾個大的措施：

　　其一，深化增值稅改革。今年5月1日起實施的增值稅改革，將原適用稅率為17%的制造業(yè)、原適用稅率為11%稅率的建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)增值稅稅率分別下調(diào)1個百分點，同時，工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人年銷售額標準分別由50萬元和80萬元統(tǒng)一上調(diào)至500萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。

　　其二，個人所得稅起征點調(diào)整。10月1日起，我國個稅起征點將從3500元調(diào)至5000元，與此同時，3%、10%和20%三檔稅率級距也將擴大。所謂級距，是指累進稅率按課稅對象數(shù)量劃分等級的起點和止點的區(qū)間。級距小，累進稅率的累進速度快，累進程度高；級距大，累進稅率的累進速度慢，累進程度低。

　　其三，降低行政收費。主要內(nèi)容為降低行政事業(yè)性收費和政府性基金，具體項目包括基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、住房公積金，以及工程建設領域保證金等政府性收費和經(jīng)營服務性收費。

　　2017年國內(nèi)增值稅收入占稅收收入比重接近40%，增值稅可以說是當之無愧的第一大稅種。因此，在目前的稅制結(jié)構(gòu)下，降低增值稅稅率將會對企業(yè)產(chǎn)生顯著的減稅效應，從而明顯降低企業(yè)的成本，這將大大緩解在當前融資條件趨緊環(huán)境下企業(yè)的資金壓力。

　　資金壓力較小的企業(yè)，則可以把這一部分節(jié)省下來的稅金投入到其他經(jīng)營領域上，特別是研發(fā)領域，有利于進一步提升企業(yè)的競爭力。工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人年銷售額標準的提高，可以讓更多的小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，直接提升企業(yè)投資回報率，這一措施將對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新倡議產(chǎn)生實際助力，進一步激發(fā)全民“雙創(chuàng)”的積極性。

　　個人所得稅可以說是與最廣泛人群息息相關(guān)的稅種，對于一般工薪階層，個人所得稅也是其所承擔稅負中最主要的部分。所以，提高個人所得稅起征點，其意義不僅僅在于減輕居民個人稅負，提高居民消費能力，更重要的是可以讓更多居民切切實實享受到減稅的成果，讓人民從經(jīng)濟發(fā)展中收獲更多的“獲得感”。而稅率級距的擴大將大大降低累進稅率的累進速度和累進程度，從而使得中低收入階層能夠享受到更多的稅收優(yōu)惠。這一舉措有利于進一步完善收入分配制度，縮小收入差距。

　　居民可支配收入的增加，將直接帶來消費能力的提高，居民消費的增加又會進一步增加對更高品質(zhì)消費品的需求。更高水平的市場需求，不僅僅會刺激企業(yè)擴大生產(chǎn)，更會激勵企業(yè)加大對高品質(zhì)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的投入，從而帶動行業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級。

　　這不僅與擴大內(nèi)需相契合，更是直接有利于產(chǎn)業(yè)升級目標的達成。當前我國經(jīng)濟正面臨惡劣的外部環(huán)境，內(nèi)部環(huán)境也是錯綜復雜，而減稅降費可以通過提高居民消費能力，從而擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，確保經(jīng)濟在保持穩(wěn)定的同時能夠?qū)崿F(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的目標。

　　而另一方面，降低行政收費，則意味著政府要過“緊日子”，把省下的錢用于保障民生支出，把社會財富更多地用在老百姓身上，讓人民過上好日子。不僅如此，降低行政收費在某種程度上也意味著對經(jīng)濟不合理的、多余的行政干預也會隨之減少，這將有利于市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，推動經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　當前我國宏觀經(jīng)濟局勢復雜且嚴峻，國際經(jīng)濟環(huán)境也相當險惡，此時推進以減稅降費為主要內(nèi)容的改革是識勢順勢之舉。國家當此之時大力進行減稅降費，是符合經(jīng)濟規(guī)律的。除此之外，政府在可支付能力范圍內(nèi)，還可考慮加大對居民在社會福利性支出等項目的補貼，以降低居民的生活成本。（盤和林，中國財政科學研究院應用經(jīng)濟學博士后）