制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟與國家綜合競爭力的基礎。一個(gè)國家制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和創(chuàng )新能力往往是國家核心競爭力的集中體現。我國制造業(yè)正處于從速度向質(zhì)量、從規模向品牌、從低效向高效轉型升級的重要關(guān)口，處在增強創(chuàng )新能力的關(guān)鍵期。2018年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議亦提出推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強調“要推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合，堅定不移建設制造強國。要增強制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，構建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，健全需求為導向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng )新機制”。在此背景下，如何更好保障制造業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟中的主體地位？如何加快建成適應科技新變化、市場(chǎng)新需要、優(yōu)質(zhì)高效多樣化的制造業(yè)供給體系？這都是必須回答的重要課題。

　　推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量變革，以質(zhì)量提升“對沖”增速放緩。

　　依靠市場(chǎng)競爭機制，實(shí)現制造企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。

　　首先要從根本上解決低端過(guò)剩、高端不足的深層次矛盾。過(guò)去是短缺經(jīng)濟、生產(chǎn)能力不足，現在是低端產(chǎn)品過(guò)剩、高端產(chǎn)品不足，因此要在供給端下大功夫，強化創(chuàng )新和標準的引領(lǐng)作用，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、標準研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調發(fā)展，支持出新品、出精品。目前消費個(gè)性化、多樣化、高端化漸成主流，對產(chǎn)品品質(zhì)、性能和安全的要求明顯提高。從供給端，要強化全面質(zhì)量管理，打造質(zhì)量標桿企業(yè)，著(zhù)力在提升質(zhì)量上下功夫，加快建成適應科技新變化、市場(chǎng)新需要、優(yōu)質(zhì)高效多樣化的制造業(yè)供給體系。

　　其次要在堅持提升質(zhì)量的基礎上打造品牌。經(jīng)濟全球化背景下，國際競爭既是貿易規則和制度標準的競爭，又是產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的競爭，只有提高質(zhì)量，才能在國際產(chǎn)業(yè)分工鏈中占據優(yōu)勢。對此，必須堅持質(zhì)量至上，做好品牌建設，追求產(chǎn)品或服務(wù)的日臻完善，賦予“中國品牌”更多豐富內涵。

　　再次要把握先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。當前，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，智能制造、綠色制造、高端制造成為制造業(yè)生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)變革的重要表現，數據、信息、知識成為新型生產(chǎn)要素。要從順應制造業(yè)變革大勢考慮，從滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)升級需要出發(fā)，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合，不斷提升基于數據運用的要素配置能力，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展加快向更多依靠數據、信息、知識等新型生產(chǎn)要素的增長(cháng)模式轉變。扎實(shí)推動(dòng)制造強國建設，積極推進(jìn)智能制造工程、實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范項目、加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)傳統制造業(yè)綠色化改造、資源高效循環(huán)利用、構建綠色制造體系，同時(shí)發(fā)展好服務(wù)型制造。

　　推動(dòng)制造業(yè)效率變革，以效率大幅度提高“對沖”成本上升。

　　高質(zhì)量發(fā)展要求優(yōu)化升級要素結構，推動(dòng)制造業(yè)效率變革。改革開(kāi)放以來(lái)，中國制造業(yè)轉型升級步伐不斷加快，發(fā)展的效率和效益大幅提升，但就整體而言，與美國、德國、日本等制造強國相比還有不小的差距。對此，必須提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，加快轉變傳統制造業(yè)發(fā)展方式。

　　一是以提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率為導向，加快轉變傳統的制造業(yè)發(fā)展方式。加強企業(yè)技術(shù)改造，注重通過(guò)增量投入帶動(dòng)存量調整；大力發(fā)展智能制造等新型制造模式，加快制造業(yè)提質(zhì)增效升級步伐。

　　二是以提高資源配置效率為導向，引導生產(chǎn)要素向高效率的制造業(yè)部門(mén)、環(huán)節集聚。按照供給側結構性改革的要求，引導技術(shù)、人才、勞動(dòng)力、資本、信息等生產(chǎn)要素協(xié)同投向人工智能、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)科技創(chuàng )新能力轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)實(shí)力。

　　三是以大幅提高制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)對沖勞動(dòng)力成本的上升。近年來(lái)，勞動(dòng)力、土地、環(huán)境成本的不斷提升，已經(jīng)成為影響中國制造業(yè)競爭力的重要因素，因此，減少行政審批、降稅、減少物流成本，尤其是切實(shí)降低制度交易成本尤為必要。對此，要有效構建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，健全需求為導向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng )新機制，推動(dòng)制造業(yè)由數量擴張向質(zhì)量提高的戰略性轉變，加強知識產(chǎn)權保護與運用，形成有效的創(chuàng )新激勵機制，增強制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力是關(guān)鍵。

　　推動(dòng)制造業(yè)動(dòng)力變革，以激發(fā)創(chuàng )新活力“對沖”粗放式增長(cháng)。

　　真正決定企業(yè)和行業(yè)前途命運的是研究與開(kāi)發(fā)，而不是別的因素。推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力是創(chuàng )新。

　　一是不斷強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。要鼓勵引導企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新投入，支持企業(yè)建立研發(fā)機構、讓企業(yè)承擔更多的科技項目；著(zhù)力搭建一批創(chuàng )新平臺，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新資源的深度整合和開(kāi)放共享，為市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供支撐；強化技術(shù)創(chuàng )新與商業(yè)模式創(chuàng )新的有機結合，促進(jìn)技術(shù)成果轉化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

　　二是著(zhù)力攻克一批關(guān)鍵的核心技術(shù)。要圍繞先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈發(fā)力，引導激勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新投入，切實(shí)提供制造強國的基礎要素。

　　三是加快科技成果的應用推廣。抓好基礎能力的提升，重點(diǎn)在推廣應用上下功夫，加快落實(shí)支持重大裝備規模化應用的激勵政策，如完善稅收支持，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮政策性金融、開(kāi)發(fā)性金融和商業(yè)金融的優(yōu)勢，加大對基礎性領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)的支持力度，強化知識產(chǎn)權保護，鼓勵企業(yè)運用知識產(chǎn)權參與市場(chǎng)競爭，培育產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節知識產(chǎn)權協(xié)同運用能力，為制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

　　四是營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵公平競爭，強化競爭政策的基礎性地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策轉型創(chuàng )新，從結構性、傾斜型向功能性、普惠型轉變。

　　五是大力弘揚企業(yè)家精神。造就一批優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍，穩定企業(yè)家預期，引領(lǐng)和激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，為企業(yè)家的成長(cháng)和發(fā)揮作用創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。

　　（作者系中國浦東干部學(xué)院教務(wù)部主任、教授，長(cháng)三角研究院執行院長(cháng) 何立勝）