新聞背景：

　　中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》，既是貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”的重大決策部署，也是對(duì)未來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出的規(guī)劃安排。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展關(guān)鍵在“融”

　　長(zhǎng)期存在的“重城輕鄉(xiāng)、城強(qiáng)鄉(xiāng)弱”二元經(jīng)濟(jì)體制，嚴(yán)重阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，因此，城鄉(xiāng)融合發(fā)展關(guān)鍵在于處理好這個(gè)“融”字。

　　加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)、平等交換。我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題之所以長(zhǎng)期存在，一個(gè)重要原因就是資本、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向城市的“單向流動(dòng)”，其結(jié)果是鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素的長(zhǎng)期缺乏和發(fā)展能力的持續(xù)下降。《意見》有針對(duì)性地提出了健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制、建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制、改革完善農(nóng)村承包地制度、穩(wěn)慎改革農(nóng)村宅基地制度、建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度等9項(xiàng)具體舉措，推動(dòng)發(fā)揮城鄉(xiāng)融合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)要素的雙向良性循環(huán)。【詳細(xì)】

　　要堅(jiān)持整體謀劃與重點(diǎn)突破

　　整體謀劃是城鄉(xiāng)融合發(fā)展按照正確方向前進(jìn)的制度保證。這些年，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)踐中，各地進(jìn)行了積極探索，既有總體進(jìn)展，也有重點(diǎn)突破。不過(guò)，一些阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的深層次矛盾、一些影響新型城鄉(xiāng)關(guān)系建立的體制機(jī)制障礙，比如戶籍改革、農(nóng)村土地制度改革、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化等方面存在的問(wèn)題，并沒有根本消除。

　　解決這些矛盾和問(wèn)題，需要各地實(shí)事求是、因地制宜地積極探索進(jìn)取，但這些體制機(jī)制問(wèn)題并不是一地一城能夠從根本上解決的。同時(shí)，還要確保不犯方向性錯(cuò)誤，不在道路上出錯(cuò)，尤其是在一些普遍性、根本性、全局性問(wèn)題上，不能有任何偏差。比如，在確保農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)、保護(hù)耕地紅線、維護(hù)農(nóng)民利益、生態(tài)保護(hù)紅線等問(wèn)題上，就必須按照嚴(yán)格頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)底線思維，不能越過(guò)法律政策界限，不能突破底線、越過(guò)紅線。否則，改革就失去了意義。

　　重點(diǎn)突破是城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷推進(jìn)的方法保證。我國(guó)國(guó)情農(nóng)情復(fù)雜，在發(fā)展程度、人口分布以及文化生態(tài)等方面都存在很大差別。這種情況下，如果以“齊步走”“一刀切”的思維方法來(lái)推動(dòng)改革，就可能會(huì)陷入步履艱難、進(jìn)退失據(jù)的境地。這就需要立足實(shí)際、分門別類，在確保改革正確方向的前提下，發(fā)揮各地的主觀能動(dòng)性，大膽探索、積極探索，找到具有普遍性、可復(fù)制的方法經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面取得城鄉(xiāng)融合改革的全面進(jìn)展。【詳細(xì)】

　　尤其是要重視“人”的因素

　　“我們不一樣”，是很多新生代農(nóng)民工的鮮明特征。相對(duì)老一代農(nóng)民工，他們受教育程度更高，善于接受新事物，愿意提升自己，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面也舍得投入。他們中很多是獨(dú)生子女，有些沒干過(guò)農(nóng)活，成長(zhǎng)經(jīng)歷趨同于城市里的同齡人。他們?cè)趽駱I(yè)時(shí)更追求體面勞動(dòng)和發(fā)展機(jī)會(huì)，在消費(fèi)時(shí)更時(shí)尚大方，進(jìn)城的動(dòng)機(jī)已從“改善生活”向“體驗(yàn)生活”轉(zhuǎn)變。

　　隨著農(nóng)民工結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)農(nóng)民工的公共服務(wù)也需要及時(shí)調(diào)整和適應(yīng)。今后對(duì)農(nóng)民工的關(guān)心和服務(wù)要從勞動(dòng)者視角向新市民視角轉(zhuǎn)變，尤其要重視新生代農(nóng)民工的訴求。

　　要加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把城市和鄉(xiāng)村兩頭都建設(shè)好，讓新生代農(nóng)民工進(jìn)退有據(jù)，既可以踏實(shí)進(jìn)城，也可以安穩(wěn)留鄉(xiāng)。尤其是要讓那些在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村勞動(dòng)力可進(jìn)可退，讓他們有地可耕，有鄉(xiāng)可戀。無(wú)論是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，還是實(shí)施鄉(xiāng)村振興，都不能以損害農(nóng)民權(quán)利、犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)。只有這樣，高質(zhì)量的農(nóng)村勞動(dòng)力才可以自由流動(dòng)，更好地發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力彈性供給對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。【詳細(xì)】

　　微言大義：

　　@文稿青年：過(guò)去，農(nóng)村發(fā)展不僅依附于城市還要保障城市，各種要素單向地流向城市；未來(lái)，城鄉(xiāng)間要實(shí)現(xiàn)要素的雙向流動(dòng)，促進(jìn)融合發(fā)展。

　　@金牛座力哥：中國(guó)的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，正在加快，但它也需要時(shí)間與過(guò)程。我們愛金山銀山的同時(shí)，也別忘綠水青山。

　　@木恩：鄉(xiāng)村振興應(yīng)有產(chǎn)業(yè)，要有產(chǎn)業(yè)得有技術(shù)與知識(shí)。

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編后語(yǔ)：

　　一直以來(lái)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，人才、資本、技術(shù)等要素單向流入城市，帶動(dòng)了城市的繁榮，卻一定程度上造成了農(nóng)村的“空心化”。鄉(xiāng)村要振興，就要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，順暢資源雙向流通渠道，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。尤其需要注意的是，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須充分尊重農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，充分尊重農(nóng)民發(fā)展意愿，充分結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際。

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