新聞背景：

　　新建住宅區(qū)應(yīng)規(guī)劃托育機構(gòu)，每個機構(gòu)收托嬰幼兒不宜超過150人，禁止有虐待、傷害嬰幼兒記錄的機構(gòu)和個人從事托育服務(wù)……3歲以下嬰幼兒托育機構(gòu)如何設(shè)置和管理將有規(guī)可循。7月8日起，由國家衛(wèi)生健康委員會組織起草的《托育機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準（試行）》和《托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）》向社會公開征求意見。

　　托育市場存在短板

　　隨著全面二孩政策的實行，孩子逐漸多了起來，民眾對幼兒托育服務(wù)的需求也與日俱增，但與之相對應(yīng)，托育服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展卻呈現(xiàn)出較為粗放的狀態(tài)。盡管在市場需求的引領(lǐng)下，新的托育機構(gòu)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，托育服務(wù)的數(shù)量能夠基本滿足民眾的需求，但托育服務(wù)的質(zhì)量尤其是安全質(zhì)量卻還存在著不少問題，難以讓民眾放心。近年來，有關(guān)托育機構(gòu)的管護人員虐待、體罰、侮辱或者以其他方式傷害幼兒的事件頻頻被媒體曝光，暴露出托育服務(wù)市場發(fā)展中的漏洞和短板。因此，規(guī)范托育服務(wù)市場的發(fā)展非常必要。【詳細】

　　政策層面的空白，曾是嬰幼兒照護服務(wù)領(lǐng)域的“痛點”。由于缺乏相應(yīng)標(biāo)準、規(guī)范，這片市場常常出現(xiàn)魚龍混雜等問題，給不少嬰幼兒及其家庭帶來傷害。尤其是，近年來，不少嬰幼兒托育機構(gòu)，還頻頻曝出令人觸目驚心虐待事件。構(gòu)建相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準與規(guī)范，已經(jīng)成為社會各界的一致共識。設(shè)置托育從業(yè)黑名單制度，防止劣跡者再度傷害嬰幼兒，更是輿論最為強烈的一種呼聲。【詳細】

　　建立黑名單很重要

　　國家衛(wèi)健委推動托育機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準和管理規(guī)范的制定，順應(yīng)了托育服務(wù)市場健康發(fā)展的需要，以及民眾對高質(zhì)量托育服務(wù)的需求。在此次征求意見稿中，擬依法建立托育機構(gòu)及其工作人員黑名單制度，從源頭將有虐待、傷害嬰幼兒記錄的機構(gòu)和個人拒之于托育服務(wù)市場的大門之外，有助于凈化托育服務(wù)市場的經(jīng)營主體和從業(yè)人員，減少侵犯嬰幼兒健康權(quán)益的風(fēng)險和隱患，給孩子們的健康權(quán)益提供更好的保障。【詳細】

　　出于保護特定人群目的的從業(yè)限制很有必要。比如，有虐待、傷害嬰幼兒前科的人惡習(xí)難改，且潛在威脅一直存在，實施從業(yè)限制是保護0～3歲嬰幼兒免遭傷害的有效辦法。2017年發(fā)生于上海的攜程親子園虐童事件，受害者就是1歲半至3歲的嬰幼兒。盡管看護人員已經(jīng)受到法律懲罰，但這一事件的教訓(xùn)不能忘記。【詳細】

　　不能缺少強制查詢

　　嬰幼兒是弱勢群體，自我保護能力很差，只有針對高風(fēng)險源給嬰幼兒劃出更大的保護圈，用制度筑牢安全墻，才能最大限度減少嬰幼兒在托育機構(gòu)的安全隱患。基于托育行業(yè)黑名單，還應(yīng)建立和完善托育機構(gòu)準入或服務(wù)人員求職時的強制報告、查詢審查、綜合評估等制度，利用科學(xué)的機制和嚴格的程序精準識別、精準管理，實現(xiàn)黑名單覆蓋的精準化，爭取不放過一個風(fēng)險源。【詳細】

　　從速度上來看，距離《意見》公布不過2月，衛(wèi)健委就拿出了詳細的文件，進入公開征求意見流程，工作效率首先就值得點贊。其次，在具體的制度設(shè)計層面，圍繞托育從業(yè)黑名單，衛(wèi)健委在《規(guī)范》中作出了更為細致的安排——“各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將托育機構(gòu)及其工作人員信用信息納入全國信用信息共享平臺，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。”顯然，如果劣跡者的信息難以查詢到，黑名單制度必然淪為擺設(shè)。信息共享的制度設(shè)計，無疑是十分必要的一環(huán)。【詳細】

　　微言大義：

　　@隱于市：設(shè)置托育從業(yè)黑名單制度，防止劣跡者再度傷害嬰幼兒。

　　@英才：能否對所有托育機構(gòu)無死角監(jiān)督？

　　@海天一色：黑名單是否健全是落實從業(yè)限制的前提。

　　@張颯：從源頭將有虐待、傷害嬰幼兒記錄的機構(gòu)和個人拒之于托育服務(wù)市場的大門之外。

　　@益起來：只有建立統(tǒng)一的黑名單，才能有效防止有虐嬰記錄的人換地方作案。

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編后語：

　　托育機構(gòu)相對中小學(xué)、幼兒園而言，目前仍處于管理模糊地帶。社會需求在不斷壯大，且隨著全面二孩政策的落地，未來還將形成一個更大的市場。建立從業(yè)黑名單是第一步，還需要完善與之相扣的配套措施。這是一項綜合性、立體的、全方位的工程，更多的力量要盡快參與進來。

　　回顧：往期“經(jīng)”點熱評