突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，為本來(lái)就有不少硬仗要打的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)增添了新的艱巨性。堅(jiān)決克服疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)歷史性任務(wù)，必須以更大的決心和加倍的努力，精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)。
疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的影響可控
作為新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，新冠肺炎疫情不可避免地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成沖擊，也給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。但是，疫情的沖擊是短期的，給脫貧攻堅(jiān)工作帶來(lái)的影響總體是可控的。對(duì)此，要有全面深刻的認(rèn)識(shí)。
首先，要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。雖然疫情來(lái)勢(shì)兇猛，一時(shí)打亂了生產(chǎn)和生活節(jié)奏，造成不小的經(jīng)濟(jì)損失，但總體上看，疫情的沖擊是短期的、可控的。疫情的不利影響主要集中在部分產(chǎn)業(yè)，并沒(méi)有對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系造成全局性的沖擊，全國(guó)大部分地區(qū)的疫情在較短時(shí)間內(nèi)得以緩解。生產(chǎn)和消費(fèi)雖然受到不小的影響，但整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)沒(méi)有“傷筋動(dòng)骨”，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)并沒(méi)有被削弱。只要我們變壓力為動(dòng)力，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，充分釋放我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能，就能夠繼續(xù)沿著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的大方向前行，完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
其次，要辯證認(rèn)識(shí)和把握疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的影響。既要看到疫情所造成的沖擊，也要看到疫情形勢(shì)出現(xiàn)的積極變化；既要認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性，把困難想得再充分一些，也要不失時(shí)機(jī)地向脫貧攻堅(jiān)發(fā)起總攻，圓滿完成收官任務(wù)。疫情造成部分貧困地區(qū)務(wù)工人員的一時(shí)返工困難，使一些城鄉(xiāng)交通和生產(chǎn)供應(yīng)鏈暫時(shí)受阻，一些貧困地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)不出來(lái)，這些問(wèn)題都是要著重加以解決的。但總體而言，脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性工作沒(méi)有受到大的影響，推進(jìn)一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也會(huì)帶來(lái)新的機(jī)遇。而且，在抗擊疫情的斗爭(zhēng)中，全國(guó)各地?zé)òl(fā)出極大的斗志，這種不向困難和挑戰(zhàn)低頭的精神，必將助力決勝脫貧攻堅(jiān)。
現(xiàn)在，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在有序推進(jìn)，交通運(yùn)輸也逐步恢復(fù)正常，生產(chǎn)與生活秩序逐漸得到有效恢復(fù)。要充分把握有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作，把疫情帶來(lái)的不利影響縮小到最低程度，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
以更加精準(zhǔn)的措施推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
當(dāng)前，要在做好疫情防控工作的同時(shí)統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)。應(yīng)對(duì)之策要更加精準(zhǔn)，脫貧措施要更有針對(duì)性。
一是要優(yōu)先做好貧困地區(qū)農(nóng)民工返崗就業(yè)工作，保障貧困家庭盡快恢復(fù)務(wù)工收入。到經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，是貧困地區(qū)許多家庭收入的一個(gè)重要來(lái)源，是就業(yè)脫貧的一個(gè)重要渠道。貧困地區(qū)由于一般地處邊遠(yuǎn)，交通不大便利，更需要做好農(nóng)民工返崗復(fù)工服務(wù)保障。如果是交通一時(shí)受阻，可通過(guò)建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式服務(wù)通道，通過(guò)專車專列等方式成規(guī)模、成批幫助低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工。如果是生產(chǎn)供應(yīng)鏈一時(shí)中斷而影響貧困地區(qū)務(wù)工人員返工，有關(guān)部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)解決，盡快恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)鏈，幫助更多貧困地區(qū)務(wù)工人員返回就業(yè)地。
二是要在當(dāng)?shù)赝卣剐碌木蜆I(yè)渠道，開辟新的脫貧之路。疫情可能會(huì)使一些貧困地區(qū)的部分勞動(dòng)力失去原先的務(wù)工機(jī)會(huì)，必須有針對(duì)性地在當(dāng)?shù)赝卣剐碌木蜆I(yè)渠道。要變壓力為動(dòng)力，力爭(zhēng)做到化危為機(jī)，大力促進(jìn)貧困地區(qū)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。抗擊疫情期間，網(wǎng)上購(gòu)物等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，給邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)發(fā)展特色物產(chǎn)提供了難得機(jī)遇，應(yīng)不失時(shí)機(jī)地采取措施加以推進(jìn)，形成良性循環(huán)的內(nèi)生發(fā)展機(jī)制，走出新的產(chǎn)業(yè)脫貧之路。要充分利用所出臺(tái)的各種優(yōu)惠扶持政策，大力發(fā)展貧困地區(qū)的小微企業(yè)，幫扶這些企業(yè)生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，在當(dāng)?shù)貛?dòng)更多人走上脫貧之路。
三是要緊緊抓住機(jī)遇，把推進(jìn)新項(xiàng)目開工建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌起來(lái)。可考慮把一些適宜的建設(shè)項(xiàng)目安排在貧困地區(qū)，結(jié)合疫情防控中的補(bǔ)短板、抓基礎(chǔ)工作，安排貧困地區(qū)的公共衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目。應(yīng)利用有利窗口期，在貧困地區(qū)建設(shè)一批公共基礎(chǔ)設(shè)施，盡快在當(dāng)?shù)匦纬赏顿Y的乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、消費(fèi)和市場(chǎng)擴(kuò)大的機(jī)會(huì)。
四是要更加關(guān)注貧困地區(qū)和貧困家庭。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析疫情對(duì)深度貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的具體影響，將資金和政策向深度貧困地區(qū)傾斜、向受疫情影響大的領(lǐng)域和人口傾斜，防止因疫情而導(dǎo)致部分地區(qū)貧困程度加劇、部分脫貧人口因染病而再度貧困的問(wèn)題發(fā)生。對(duì)部分疫情較為嚴(yán)重的貧困地區(qū)要專門施策，尤其要重視貧困地區(qū)疫情防控工作中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，做好物資和資金保障，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
以制度優(yōu)勢(shì)打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)
當(dāng)前，既要做好疫情防控工作，又要堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，必須在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，加大各方幫扶力度。
堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)。這一優(yōu)勢(shì)在我國(guó)應(yīng)對(duì)眾多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效。在這次抗擊疫情的斗爭(zhēng)中，通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)醫(yī)療防控物資全國(guó)統(tǒng)一調(diào)度，充實(shí)醫(yī)療救治隊(duì)伍力量等，在較短的時(shí)間內(nèi)使疫情防控形勢(shì)明顯向好的方向轉(zhuǎn)化。要把這一寶貴經(jīng)驗(yàn)用在脫貧攻堅(jiān)工作中，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，決勝脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。
其一，要根據(jù)疫情和脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)的新變化，更有針對(duì)性地出臺(tái)新的舉措，集中調(diào)配資源。要充分運(yùn)用更加積極有為的財(cái)政政策，加大轉(zhuǎn)移支付、減稅降費(fèi)的力度，更好地為貧困地區(qū)服務(wù)；要加大對(duì)貧困地區(qū)的金融支持力度，支持貧困地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。
其二，要優(yōu)化扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作機(jī)制，幫扶工作要深入基層一線，措施要落在具體項(xiàng)目上。東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，充分彰顯了我們的制度優(yōu)勢(shì)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，形成層層包干、任務(wù)到基層的責(zé)任機(jī)制。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任，幫助貧困地區(qū)解決因疫情而出現(xiàn)的問(wèn)題。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，可優(yōu)先面向?qū)谥г呢毨У貐^(qū)進(jìn)行招工；安排建設(shè)項(xiàng)目，可主動(dòng)找貧困地區(qū)進(jìn)行對(duì)接配套，助力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
其三，要積極發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)的重要作用，促進(jìn)龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無(wú)縫對(duì)接，加快貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)程。實(shí)踐證明，扶貧龍頭企業(yè)對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很好的帶動(dòng)作用，是促進(jìn)貧困地區(qū)形成內(nèi)生發(fā)展機(jī)制的一條有效途徑。有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)大力支持龍頭企業(yè)發(fā)展相關(guān)扶貧產(chǎn)業(yè)，扶貧龍頭企業(yè)也要彰顯社會(huì)責(zé)任，在抗擊疫情和決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)中體現(xiàn)自身價(jià)值。
同時(shí)，貧困地區(qū)要毫不動(dòng)搖地統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作，更加積極地與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)緊密對(duì)接，主動(dòng)為發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行配套，為發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)在本地招工做好服務(wù)工作，通過(guò)更加細(xì)致而有效的工作，打通脫貧攻堅(jiān)的“最后一公里”，確保完成如期脫貧的既定目標(biāo)。
（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者系江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、東南大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展研究院副院長(zhǎng) 徐康寧）
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