【經(jīng)濟特區40年@治理現代化】

　　核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者何建華認為，新時(shí)代經(jīng)濟特區的發(fā)展，“特”的功能作用并沒(méi)有終結，而是目標更高、使命更強、責任更大。特區應繼續發(fā)揚“開(kāi)拓創(chuàng )新、誠信守法、務(wù)實(shí)高效、團結奉獻”的“拓荒牛精神”，繼續作為改革開(kāi)放的重要窗口、試驗平臺，勇作改革開(kāi)放的開(kāi)拓者、實(shí)干家。

　　40年前，深圳、珠海、汕頭和廈門(mén)成為首批四個(gè)經(jīng)濟特區；1988年4月，海南成為最大的經(jīng)濟特區。一路走來(lái)，經(jīng)濟特區成為中國新一輪改革開(kāi)放的重要標志。紀念特區創(chuàng )建40周年，社會(huì )各界進(jìn)一步認知，特區之“特”，就是以“殺出一條血路”的氣魄先行先試，“走出一條新路”，為全國改革開(kāi)放探索路徑、創(chuàng )造經(jīng)驗、提供借鑒，發(fā)揮旗幟引領(lǐng)作用。

　　凡是過(guò)往，皆為序章。新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)，肩負著(zhù)創(chuàng )新發(fā)展新使命的經(jīng)濟特區，能否再“特”、如何再“特”？這成為海內外普遍關(guān)注的話(huà)題。當今世界正處于百年未有之大變局，我們面臨著(zhù)難得的歷史機遇，也面臨著(zhù)一系列不確定性重大風(fēng)險考驗。以深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區、海南建設自由貿易港為標志，經(jīng)濟特區站在改革開(kāi)放偉大實(shí)踐再出發(fā)的新起點(diǎn)上，必將在更高水平、更高層次、更廣領(lǐng)域中成為新的動(dòng)力源和增長(cháng)極，承擔起新時(shí)代堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化探索新實(shí)現路徑的歷史使命。

　　這就是說(shuō)，新時(shí)代經(jīng)濟特區的發(fā)展，“特”的功能作用并沒(méi)有終結，而是目標更高、使命更強、責任更大。特區應繼續發(fā)揚“開(kāi)拓創(chuàng )新、誠信守法、務(wù)實(shí)高效、團結奉獻”的“拓荒牛精神”，繼續作為改革開(kāi)放的重要窗口、試驗平臺，勇作改革開(kāi)放的開(kāi)拓者、實(shí)干家。以深圳前海為例，深圳經(jīng)濟特區是中國改革開(kāi)放的一面旗幟，而前海則是“特區中的特區”。那么，前海之“特”怎么體現？題中應有之義，就是如何在新一輪經(jīng)濟全球化中大有作為。

　　習近平總書(shū)記前不久在合肥主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)時(shí)明確指出，近來(lái)，經(jīng)濟全球化遭遇倒流逆風(fēng)，越是這樣我們越是要高舉構建人類(lèi)命運共同體旗幟，堅定不移維護和引領(lǐng)經(jīng)濟全球化。

　　這是中國領(lǐng)袖向世界傳遞的關(guān)于經(jīng)濟全球化的最新立場(chǎng)和鮮明態(tài)度。經(jīng)濟全球化是世界大勢，不可逆轉，反全球化是倒流逆風(fēng)；我們只有一個(gè)地球，人類(lèi)是一個(gè)共同體；中國堅定不移維護并引領(lǐng)全球化。

　　基于這樣的認知判斷，世界脫鉤、新冷戰、去中國化是不可能的。因為，當今世界在構成經(jīng)濟全球化的要素方面，比如資本、商品、服務(wù)、勞動(dòng)以及信息等，已然超越市場(chǎng)和國界，形成廣泛而深入的擴散，某種程度上已融為一體，不可分離。當前面臨的困局，是以阻隔、限制人類(lèi)社會(huì )交流交往為主要特征的新冠肺炎疫情，這為經(jīng)濟全球化注入了新的不確定性。但新一輪經(jīng)濟全球化一定會(huì )開(kāi)啟，只是其趨勢特征也許會(huì )發(fā)生變化。比如多元主導，不可能再一國“一股獨大”；平衡協(xié)調，全球經(jīng)濟貿易規則進(jìn)一步完善；利益共享，推動(dòng)形成資本與民本共進(jìn)的大同世界。

　　有鑒于此，前海之“特”，就應當在新一輪經(jīng)濟全球化中大有作為。當然，大有作為并不意味著(zhù)無(wú)限能力，而是盡己所能，做好自己能做應做的事情，發(fā)揮自身的作用。比如從功能定位看，前海是“依托香港、服務(wù)內地、面向世界”，“增強與香港發(fā)展的關(guān)聯(lián)度，為香港服務(wù)業(yè)擴大空間，為香港的結構優(yōu)化發(fā)揮杠桿作用”。這就要從“一國兩制”行穩致遠的高度，切實(shí)發(fā)揮好前海的作用，不斷促進(jìn)深港合作，更好地促進(jìn)香港的繁榮穩定發(fā)展。

　　在促進(jìn)深港融合發(fā)展方面，針對香港的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新，應攜手發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，比如金融、物流、貿易、文旅等；針對香港的就業(yè)困惑，應吸引更多香港年輕人來(lái)前海集聚創(chuàng )業(yè)；針對一些政策障礙，應創(chuàng )新突破，吸引更多熟悉國際規則的香港精英人才來(lái)前海發(fā)展，分享內地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，增強他們對深圳和國家發(fā)展的認同度與向心力；針對金融創(chuàng )新，應與香港聯(lián)手協(xié)同，促進(jìn)深港國際優(yōu)質(zhì)資本微循環(huán)，共同維護并增強香港作為遠東國際資本與國際金融中心的地位，取得1+1>2的良性互動(dòng)效應，攜手打造世界金融中心，等等。

　　如果深圳在新一輪全球化中大有作為，就能體現出“特”的魅力，由“先行先試”進(jìn)入“先行示范”的更高境界，為中國維護和引領(lǐng)經(jīng)濟全球化發(fā)展提供強大助力。

　　（上海社會(huì )科學(xué)院研究員、原副院長(cháng)，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者 何建華）

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