加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰略決策，是事關(guān)全局的系統性深層次變革。筆者認為，加快形成雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要找準抓手。

　　當前，我國發(fā)展進(jìn)程中面臨的挑戰，有疫情等非經(jīng)濟因素的外在沖擊，有國際經(jīng)濟格局變化的重要影響，也有自身存在的某些結構性矛盾與問(wèn)題。比如，城鄉循環(huán)是我國國內大循環(huán)的重要組成部分。由于城鄉二元結構尚未完全打破，受二元戶(hù)籍制度和土地制度等體制性掣肘，城鄉大循環(huán)還沒(méi)有完全暢通，城鄉要素還沒(méi)有實(shí)現充分自由流動(dòng)。又如，我國城鄉居民服務(wù)消費不斷增長(cháng)，成為國際社會(huì )所關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。過(guò)去幾年，我國服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放加快推進(jìn)，但其開(kāi)放水平與制造業(yè)相比還有一定的差距和空間。在自由貿易試驗區負面清單中，服務(wù)領(lǐng)域清單占了比較大的比重。

　　因此，加快形成雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要重視把經(jīng)濟轉型升級作為重要抓手，充分發(fā)揮14億人口的大市場(chǎng)優(yōu)勢，進(jìn)一步推動(dòng)我國消費結構、產(chǎn)業(yè)結構、城鄉結構的優(yōu)化調整。

　　一方面，經(jīng)濟轉型升級釋放出的巨大內需潛力，將成為國內大循環(huán)的重要動(dòng)力，也成為我國參與國際大循環(huán)的重要優(yōu)勢。初步測算表明，如果城鄉居民服務(wù)消費占比能夠提升到60%，將帶來(lái)十萬(wàn)億元級的新增消費；如果城鄉一體化能夠有效突破，將帶來(lái)十萬(wàn)億元級的投資與消費需求。預計未來(lái)幾年我國消費市場(chǎng)規模將超過(guò)美國，成為全球第一大消費市場(chǎng)。只要這一內需潛力不斷釋放，就可以成為國際大循環(huán)的重要動(dòng)力。

　　另一方面，經(jīng)濟轉型升級是打通國內國際雙循環(huán)的重要節點(diǎn)。如果在開(kāi)放上加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的力度，推進(jìn)更高水平的開(kāi)放，引入國際標準、規范、規則的服務(wù)，可以加大服務(wù)消費的有效供給，也可以推動(dòng)國內服務(wù)業(yè)轉型升級，更能以此有效回擊貿易保護主義的某些思潮與做法。

　　因此，經(jīng)濟轉型升級釋放的增長(cháng)潛力，既是我國經(jīng)濟中長(cháng)期增長(cháng)的重要動(dòng)力，也是我國參與國際大循環(huán)的重要條件。從全球經(jīng)濟史看，只是人口大國而不是消費大國，很難在國際大循環(huán)中發(fā)揮更大的作用。面對復雜變化的形勢，推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級并由此有效釋放14億人口的巨大市場(chǎng)潛力，是做好自己的事中最為重要的一件。

　　過(guò)去幾年，我國經(jīng)濟轉型升級穩步推進(jìn)，適應新階段的新要求，未來(lái)幾年需要進(jìn)一步加快推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，爭取到“十四五”時(shí)期服務(wù)消費占比達到50%以上，服務(wù)業(yè)占比達到55%以上，工業(yè)占比企穩提升；戶(hù)籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率缺口明顯縮小。實(shí)現這樣的目標，需要繼續用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招。按照中央的部署，以問(wèn)題為導向，扎實(shí)推進(jìn)各項改革，以加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革為重點(diǎn)，在農村土地、要素市場(chǎng)化、市場(chǎng)開(kāi)放等方面取得重大突破，形成雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的堅實(shí)制度基礎。

　　【本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者匡賢明系海南省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心特約研究員、中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長(cháng)】