核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員子房先生認為，一張清單全覆蓋，讓“無(wú)形的手”一目了然，也讓“有形的手”克己慎行。用更便利的市場(chǎng)準入和更有吸引力的營(yíng)商環(huán)境激發(fā)國內市場(chǎng)主體和國外投資者的積極性，有助于構建新發(fā)展格局，實(shí)現中國經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。
每當經(jīng)濟發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)刻，我們總能通過(guò)繼續深化改革破除體制機制積弊，為經(jīng)濟發(fā)展釋放制度紅利。推動(dòng)“有效市場(chǎng)”和“有為政府”更好結合，實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度就是一個(gè)很好的選擇。
政府的經(jīng)濟管理行為涉及方方面面，其中對于民眾創(chuàng )業(yè)、企業(yè)投資和行業(yè)發(fā)展重要的一項內容就是市場(chǎng)準入管理。相比正面清單規定“可以做什么”，負面清單是一種更為開(kāi)放、更加包容、更為透明的市場(chǎng)準入管理模式。在這種情況下，無(wú)論國企、民企還是混合所有制企業(yè)，無(wú)論內資還是外資，無(wú)論大企業(yè)還是中小企業(yè)，享有同等的市場(chǎng)準入條件待遇，實(shí)現“規則平等、權利平等、機會(huì )平等”。
一張清單全覆蓋，讓“無(wú)形的手”一目了然，也讓“有形的手”克己慎行。今年以來(lái)，市場(chǎng)主體的投資熱情在進(jìn)一步提升。數據顯示，1-11月份，全國固定資產(chǎn)投資499560億元，同比增長(cháng)2.6%，增速比1-10月份提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；1-11月份，全國實(shí)際使用外資8993.8億元人民幣，同比增長(cháng)6.3%，延續了下半年以來(lái)的穩中向好態(tài)勢；11月份制造業(yè)PMI為52.1%，非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數為56.4%，均為年內新高。
近日，國家發(fā)展改革委和商務(wù)部聯(lián)合修訂的《市場(chǎng)準入負面清單（2020年版）》正式印發(fā)。從2016年（試點(diǎn)版）的328個(gè)事項，到2018年開(kāi)始正式實(shí)施時(shí)的151個(gè)事項，再到如今的123個(gè)事項，市場(chǎng)準入負面清單不斷“瘦身”，正是為了繼續更好規范政府行為，給市場(chǎng)“讓”出更大空間，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng )新活力。
值得注意的是，負面清單的修訂并不是只減不增，而是有增有減。比如，新版負面清單放開(kāi)3條事項，包括放開(kāi)“森林資源資產(chǎn)評估項目核準”“礦業(yè)權評估機構資質(zhì)認定”以及“碳排放權交易核查機構資格認定”，正是為了讓市場(chǎng)中介的自律機制起作用；又如，新版負面清單將金融控股公司設立相關(guān)管理措施增列入其中。隨著(zhù)科技和經(jīng)濟發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，在總體上保持寬松監管基調的同時(shí)，不排除出現監管短板問(wèn)題，這就需要臨時(shí)增列負面清單。
進(jìn)一步說(shuō)，我國營(yíng)商環(huán)境近年來(lái)不斷優(yōu)化，取得的成績(jì)有目共睹。聚焦規則公開(kāi)透明，全國信用信息共享平臺聯(lián)通46個(gè)部門(mén)、所有省區市，歸集各類(lèi)信用信息超過(guò)500億條；聚焦減環(huán)節壓時(shí)限，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”……隨著(zhù)市場(chǎng)準入門(mén)檻不斷放寬，營(yíng)商環(huán)境改善充分釋放制度紅利，給市場(chǎng)主體帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得感。
好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。“十四五”規劃建議提出，“實(shí)施統一的市場(chǎng)準入負面清單制度”，“持續優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境”。面對當下國內外復雜的形勢，用更便利的市場(chǎng)準入和更有吸引力的營(yíng)商環(huán)境激發(fā)國內市場(chǎng)主體和國外投資者的積極性，有助于構建新發(fā)展格局，實(shí)現中國經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 子房先生）
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