【大國小鮮@新發(fā)展理念】

　　進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現代化的路徑選擇。從歷史方位到指導方針，再到路徑選擇，三者緊密關(guān)聯(lián)，是一個(gè)完整而系統的體系，而貫穿其間的一條重要邏輯主線(xiàn)，就是統籌發(fā)展和安全。

　　從統籌發(fā)展和安全把握新發(fā)展階段新變化

　　習近平總書(shū)記指出，正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線(xiàn)方針政策的根本依據。進(jìn)入新發(fā)展階段，意味著(zhù)我國發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的更高起點(diǎn)上。在這個(gè)新的更高起點(diǎn)上，可以追求更高的發(fā)展目標，可以去“摸更高的房梁”。但與此同時(shí)，在這個(gè)新的更高起點(diǎn)上，我們面臨的發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了深刻復雜變化。

　　對于這些深刻復雜變化，固然可以拉出一份長(cháng)長(cháng)的清單，但若將其加以綜合并集中概括，其最突出的一點(diǎn)，就是不穩定性和不確定性顯著(zhù)增加。根據新發(fā)展階段我國發(fā)展環(huán)境的新變化，必須統籌好發(fā)展和安全兩件大事。

　　就國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新發(fā)展階段相對于以往的最大不同，就是我國發(fā)展外部環(huán)境所面臨的這一重大變化。不僅新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，而且新冠肺炎疫情影響深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義、霸權主義等都對世界和平與發(fā)展構成威脅。

　　就國內看，當今中國正處于實(shí)現中華民族偉大復興進(jìn)程的關(guān)鍵期。新發(fā)展階段相對于以往的最大不同，就是發(fā)展主題轉向高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展不平衡不充分仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革任務(wù)仍然艱巨、創(chuàng )新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求、農業(yè)基礎還不穩固、城鄉區域發(fā)展和收入分配差距較大、生態(tài)環(huán)保任重道遠、民生保障存在短板、社會(huì )治理還有弱項、各種公共安全事件易發(fā)突發(fā)等問(wèn)題交織。總之，在新發(fā)展階段，我國仍處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰。

　　這啟示我們，站在統籌發(fā)展和安全的高度，深刻認識新發(fā)展階段我國發(fā)展面臨的國內外環(huán)境的復雜性和嚴峻性、有利因素和不利因素以及危中有機、化危為機的可能性，及時(shí)防范和化解影響我國現代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障，確保中華民族偉大復興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷，是準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局必須跨越的一個(gè)重要關(guān)口。

　　從統籌發(fā)展和安全把握新發(fā)展理念新要求

　　習近平總書(shū)記指出，發(fā)展是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境不會(huì )一成不變，發(fā)展條件不會(huì )一成不變，發(fā)展理念自然也不會(huì )一成不變。貫徹新發(fā)展理念的行動(dòng)不僅要與時(shí)俱進(jìn)，而且要更加精準務(wù)實(shí)。其中，特別需要強調的一點(diǎn)，就是在堅持完整、準確、全面地認識和理解新發(fā)展理念前提下，從憂(yōu)患意識把握新發(fā)展理念。根據新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念的新要求，必須將發(fā)展和安全一起謀劃、一起部署。

　　這是因為，面對機遇和挑戰，以往我們可以順勢而上，機遇相對容易把握，風(fēng)險挑戰也相對容易識別。現在要頂風(fēng)而上了，把握機遇和識別風(fēng)險挑戰的難度明顯加大。面對危和機并存、危中有機、危可轉機，并且機遇更具戰略性和可塑性、挑戰更具復雜性和全局性的新形勢、新變化，只有居安思危，以防微杜漸的清醒、如履薄冰的謹慎，通過(guò)更加有效、更加務(wù)實(shí)的舉措把新發(fā)展理念更加精準地落到實(shí)處，才能抓住和用好我國發(fā)展的戰略機遇期。

　　這也是因為，隨著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾變化和國際力量對比深刻調整，我國發(fā)展面臨的內外部風(fēng)險不斷上升。以往我們發(fā)展水平較低，人民的需要和滿(mǎn)足人民需要的制約因素主要體現在物質(zhì)條件上；現在發(fā)展水平提高了，越來(lái)越多人的生活重心從物質(zhì)轉向精神，從數量型增長(cháng)轉向對質(zhì)量的更高追求，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現在發(fā)展質(zhì)量上。以往大環(huán)境相對平穩，我們同別人的互補性相對較多；現在世界形勢動(dòng)蕩復雜，同別人的競爭性也多起來(lái)了。面對國際國內各種矛盾、問(wèn)題、風(fēng)險、挑戰相互交織，各種風(fēng)險無(wú)處不在、無(wú)處不有的新形勢、新變化，只有堅持底線(xiàn)思維，做好隨時(shí)應對更加復雜困難局面的準備，通過(guò)更加有效、更加務(wù)實(shí)的舉措將新發(fā)展理念更加精準地落到實(shí)處，才能既打好防范和抵御風(fēng)險的有準備之仗，又打好化險為夷、轉危為機的戰略主動(dòng)仗。

　　這告誡我們，站在統籌發(fā)展和安全的高度，密切關(guān)注來(lái)自國內外的各種風(fēng)險挑戰，凡事從最壞處準備，努力爭取最好的結果；在謀劃發(fā)展的同時(shí)精心謀劃好安全，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展，是準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局的一條必由之路。

　　從統籌發(fā)展和安全把握新發(fā)展格局核心要義

　　習近平總書(shū)記強調指出，構建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現高水平的自立自強。從根本上說(shuō)，就是要求我們在發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化的背景下，把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內，立足自身，努力練就百毒不侵、金剛不壞之身，確保我國始終充滿(mǎn)朝氣地向前發(fā)展。

　　有別于既往，構建新發(fā)展格局絕非限于經(jīng)濟領(lǐng)域，而是一項事關(guān)全局的系統性、深層次變革。只有跳出就經(jīng)濟論構建新發(fā)展格局、就宏觀(guān)調控論構建新發(fā)展格局的思維局限，著(zhù)眼于對我國發(fā)展全局進(jìn)行重大戰略調整，才能任由國際風(fēng)云變幻，在各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續力。

　　亦有別于既往，構建新發(fā)展格局絕非止步于“暢通”國民經(jīng)濟循環(huán)層面的目標定位。只有從全局高度準確把握和積極推進(jìn)構建新發(fā)展格局，將主攻方向放在實(shí)現發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡上，才能抓住要害、踩在點(diǎn)上、落到實(shí)處，確保構建新發(fā)展格局實(shí)踐不走偏變樣。

　　這警醒我們，站在統籌發(fā)展和安全的高度，明晰發(fā)展和安全之間的辯證統一關(guān)系，把安全放在更加突出的位置，在發(fā)展中更多考慮安全因素，將統籌發(fā)展和安全貫穿于構建新發(fā)展格局全過(guò)程和各領(lǐng)域，努力實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，是準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　總之，從統籌發(fā)展和安全把握新發(fā)展階段新變化到從統籌發(fā)展和安全把握新發(fā)展理念新要求，再到從統籌發(fā)展和安全把握新發(fā)展格局核心要義，這一完整的邏輯鏈條深刻揭示了新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局三者之間的內在統一性。只有站在統籌發(fā)展和安全的高度，準確把握并不斷提高進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的政治能力、戰略眼光、專(zhuān)業(yè)水平，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，才能把黨中央的決策部署貫徹落實(shí)好，才能走好、走穩“十四五”時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展之路，實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一，從而確保全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步。

　　（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)、中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)黨委書(shū)記 高培勇）