核心觀點：中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者喬瑞慶認為，資本市場改革發(fā)展關(guān)乎人民的利益。只有堅持“零容忍”原則，貫徹落實好這份《意見》，維護好資本市場秩序，有效發(fā)揮出資本市場的樞紐功能，才能進一步推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展，讓人民更好地共享發(fā)展成果。

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》（以下簡稱《意見》）。這份《意見》是資本市場歷史上第一次以中辦、國辦名義聯(lián)合印發(fā)的打擊證券違法活動的專門文件，也是當前和今后一個時期全方位加強和改進證券監(jiān)管執(zhí)法工作的行動綱領，意義重大、影響深遠。

　　推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮金融服務實體經(jīng)濟的功能，是全面深化資本市場改革的應有之義。近年來，資本市場發(fā)展勢頭良好，但是虛假陳述、操縱市場、內(nèi)幕交易、利用未公開信息交易以及編造、傳播虛假信息等違法行為仍不斷發(fā)生，不僅侵害了投資者利益，而且侵蝕了資本市場健康發(fā)展的基礎。因此，如此高規(guī)格出臺專門文件，充分彰顯了國家打擊證券違法活動、補齊資本市場制度建設短板的決心。

　　健康資本市場的價格發(fā)現(xiàn)機制和價值提升功能有助于資本要素的優(yōu)化配置，激發(fā)微觀市場主體活力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。然而，資本內(nèi)在的逐利動機會驅(qū)使其無序擴張。應當看到，資本市場的健康以嚴格有效的監(jiān)管為前提，依法從嚴打擊證券違法活動的重點是“從嚴”。資本市場是為經(jīng)濟發(fā)展服務的，也是為絕大多數(shù)人共享經(jīng)濟發(fā)展成果服務的。為此，必須堅決杜絕少數(shù)機構(gòu)和個人利用信息優(yōu)勢違法攫取財富，損害絕大多數(shù)人的利益。

　　2020年7月，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會第三十六次會議提出，全面落實對資本市場違法犯罪行為“零容忍”要求，多措并舉加強和改進證券執(zhí)法工作，全力維護資本市場健康穩(wěn)定和良好生態(tài)。“零容忍”正是“從嚴”的具體體現(xiàn)。只有著力提高證券違法成本，通過對大案要案的依法嚴查形成震懾效應，才能讓證券市場參與者不想違法、不敢違法，進而形成崇信守法的市場環(huán)境。本次印發(fā)的《意見》，從提出依法嚴厲查處大案要案、依法嚴厲打擊非法證券活動、加強債券市場統(tǒng)一執(zhí)法和強化私募違法行為的法律責任等四個方面強調(diào)重大證券違法犯罪案件懲治和重點領域執(zhí)法，彰顯了“零容忍”的十足成色。

　　資本市場改革發(fā)展關(guān)乎人民的利益。只有堅持“零容忍”原則，貫徹落實好這份《意見》，維護好資本市場秩序，有效發(fā)揮出資本市場的樞紐功能，才能進一步推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展，讓人民更好地共享發(fā)展成果。（中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 喬瑞慶）


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