核心觀點：積極應(yīng)對人口老齡化，要從“一老一小”兩端同時著手發(fā)力。我們不僅要在更高水平上實現(xiàn)幼有所育、老有所養(yǎng)，還要在更高水平上實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶。
尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德。新的時期，在促進人口長期均衡發(fā)展的大背景下，呵護“一老一小”的重要性也上升到了新的高度。
國家統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年末，全國人口為141260萬人，比2020年末增加48萬人；全年出生人口1062萬人，比2020年減少140萬人；60歲及以上人口為26736萬人，占18.9%，其中，65歲及以上人口為20056萬人，占14.2%。2021年，我國人口總量仍然保持增長，但增長速度持續(xù)放緩，老齡化程度也進一步加深。對此，我們不能不居安思危，未雨綢繆。
人口問題是“國之大者”，事關(guān)國家興衰和民眾福祉，是基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要將“積極應(yīng)對人口老齡化”提升到國家戰(zhàn)略的高度，并提出促進人口長期均衡發(fā)展。不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議也提出，推動新的生育政策落地見效，積極應(yīng)對人口老齡化。
應(yīng)當(dāng)說，人口老齡化是經(jīng)濟發(fā)展、生活水平提升、文明進步的體現(xiàn)，也是今后較長一段時期我國的基本國情。人口增速放緩則是我國經(jīng)濟發(fā)展，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化到一定階段的客觀結(jié)果。同時，此前人口政策的巨大慣性依然存在，國人“多子多福”的傳統(tǒng)生育觀日益為“優(yōu)生優(yōu)育”理念所取代，現(xiàn)代社會生活工作的高成本也在抑制著人們生育的意愿。受多方面因素影響，我國正處于低出生率、低死亡率、低增長率階段。老齡化、少子化，是發(fā)達國家乃至一些新興經(jīng)濟體普遍面臨的問題，我國當(dāng)然也不例外。
積極應(yīng)對人口老齡化，既要正視挑戰(zhàn)的存在，也要認(rèn)識到機遇與挑戰(zhàn)并存，從“一老一小”兩端同時著手發(fā)力。人口均衡發(fā)展，是人口發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的發(fā)展。這就要求我們以人為本，尊重人的主體性地位，跳出人口增長的“數(shù)量觀”，樹立人口發(fā)展的“生態(tài)觀”，努力實現(xiàn)人口規(guī)模適度、人口質(zhì)量提升、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口發(fā)展統(tǒng)籌和家庭能力提升的多元目標(biāo)。
一方面，切實貫徹落實好“全面三孩”政策，適時適度加強生育激勵，降低生育養(yǎng)育成本。要著力消除制約生育的種種不利因素，包括依法保障女性平等就業(yè)權(quán)利，加快健全普惠托育服務(wù)體系等，推動生育政策與經(jīng)濟社會政策配套銜接，構(gòu)建生育友好型社會，為家庭生育和兒童成長提供全方位支持。
另一方面，深化社會保障制度改革，增強養(yǎng)老保障制度可持續(xù)性，依法保障老年人基本養(yǎng)老服務(wù)。要在尊重個人意愿的前提下漸進延長退休年齡，以科學(xué)化建設(shè)、精細(xì)化治理和人性化關(guān)懷減少改革成本，保障社會公平。同時，要集家庭、市場、政府、社會等各方之力，逐步建立健全具有中國特色的養(yǎng)老服務(wù)體系，加快養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
為此，我們不僅要在更高水平上實現(xiàn)幼有所育、老有所養(yǎng)，還要在更高水平上實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶。讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民，不斷促進人的全面發(fā)展，也是實現(xiàn)共同富裕的題中應(yīng)有之義。要知道，“世間一切事物中，人是第一個可寶貴的。”
（中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 鄧浩）
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