如何用法律給民營(yíng)企業(yè)吃下“定心丸”、保障民企公平參與市場(chǎng)競爭、保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益等，成為今年全國兩會(huì )期間多位代表委員關(guān)注的話(huà)題。

　　全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所創(chuàng )始合伙人彭靜在提案中指出：為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，建議推動(dòng)國家層面統一立法，加快民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法的專(zhuān)門(mén)化立法進(jìn)程。全國人大代表、中華全國律師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)高子程認為：出臺民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，切實(shí)從法律制度上把對國企民企平等對待要求用硬實(shí)措施落下來(lái)，以法治思維和法治方式保持政策和執行的一致性、穩定性，有利于進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展營(yíng)商環(huán)境，提振民營(yíng)企業(yè)信心和安全感，穩定民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展預期。

　　民營(yíng)經(jīng)濟“五六七八九”的特征——貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng )新成果、80%以上的城鎮勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數量——清晰反映出其繁榮發(fā)展對國計民生的重要性。近年來(lái)，受全球疫情、經(jīng)濟周期、政策預期等多重因素疊加影響，部分民企遭遇經(jīng)營(yíng)困難。有的民企遭遇拖延債款、執法失當等不公平待遇；還有少數民企為謀求一時(shí)之利，陷入違法違規的泥潭。

　　對于這些影響民企健康發(fā)展的問(wèn)題，立法機關(guān)、司法機關(guān)和執法部門(mén)還需在廣泛收集各界意見(jiàn)的基礎上，以法治手段“對癥解決”，給遵紀守法的民企注入發(fā)展動(dòng)能，為中國經(jīng)濟創(chuàng )造更廣闊空間。

　　改善營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民企發(fā)展，最重要的原則之一就是“平等”。我國法律早已確立民營(yíng)企業(yè)與國有企業(yè)享有同等的市場(chǎng)地位，但在實(shí)踐中，民企仍有可能在一些地方遇到保護性壁壘，在申請貸款、處理債務(wù)糾紛、就行政處罰提出復議時(shí)，有時(shí)也會(huì )被銀行、司法機關(guān)、地方政府等主體“區別對待”。

　　對此，全國政協(xié)委員、陜西省高級人民法院副院長(cháng)鞏富文指出：要通過(guò)立法構建促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的法律和制度保障體系，各種所有制經(jīng)濟將依法平等使用生產(chǎn)要素、公平競爭，享受同等的法律保護，進(jìn)而為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。

　　除了“平等”這個(gè)核心要素，通過(guò)法治渠道為民企穩預期、增信心，也是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟立法工作的重中之重。對于個(gè)別地方竭澤而漁、搞“逐利性執法”等行政執法亂象，全國政協(xié)委員、北京金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍建議禁止執法機關(guān)以罰款為手段搞創(chuàng )收、用刑事手段介入民事經(jīng)濟糾紛、爭搶有罰沒(méi)收益案件的管轄權等。此外，在民企合規經(jīng)營(yíng)建設中，有關(guān)部門(mén)也應堅持預防、引導與懲治并重，一方面要引導民企守法經(jīng)營(yíng)、健全合規機制，依法制止違法行為并予以懲戒，另一方面也要避免對違規民企“一棒子打死”。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，圍繞民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策文件密集出臺，政策暖風(fēng)頻吹。隨著(zhù)相關(guān)立法工作逐步推進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)預期必將日趨穩定、昂揚向上。