習近平總書(shū)記在主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)中部地區崛起座談會(huì )時(shí)強調，要加強與其他重大發(fā)展戰略的銜接，更好融入和支撐新發(fā)展格局。這對新時(shí)代中部地區崛起提出了新要求，為更好發(fā)揮重大發(fā)展戰略牽引作用指明了方向。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央站在國家發(fā)展全局的高度，部署和深化一系列具有全局性、長(cháng)遠性和戰略性意義的重大發(fā)展戰略。加強重大發(fā)展戰略的相互銜接，是有效發(fā)揮戰略協(xié)同效應、促進(jìn)協(xié)調發(fā)展的重要舉措。
就不同領(lǐng)域而言，堅持系統觀(guān)念，統籌推進(jìn)各類(lèi)重大發(fā)展戰略，有利于形成高質(zhì)量發(fā)展合力。系統觀(guān)念是具有基礎性的思想和工作方法，無(wú)論是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，還是加快構建新發(fā)展格局，都必須堅持系統觀(guān)念。以系統觀(guān)念為指引，加強重大發(fā)展戰略相互銜接，才能實(shí)現“一張圖”謀劃、“一盤(pán)棋”建設，確保在基層貫徹落實(shí)。通過(guò)規劃引領(lǐng)發(fā)展、應對挑戰是我們黨推動(dòng)發(fā)展、實(shí)現發(fā)展的成功經(jīng)驗。我們以國家發(fā)展規劃為統領(lǐng)，以空間規劃為基礎，以專(zhuān)項規劃、區域規劃為支撐，形成了由國家、省、市、縣各級規劃共同組成的國家規劃體系，構建起較為完整的重大發(fā)展戰略框架。加強重大發(fā)展戰略相互銜接，可實(shí)現戰略之間相互促進(jìn)、相互補充，也可避免在落實(shí)戰略過(guò)程中可能出現的矛盾和問(wèn)題。例如，實(shí)現科教、人才、創(chuàng )新等各方面戰略協(xié)同推進(jìn)，能有力共同促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮協(xié)同效應；又如，推動(dòng)開(kāi)發(fā)性與保護性戰略相銜接，可以統籌開(kāi)發(fā)與保護，切實(shí)做到“在保護中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護”。
就不同區域而言，增強重大發(fā)展戰略之間的耦合性、一致性，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系，有利于促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。在國家和地方重大發(fā)展戰略中，區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略等是重要內容。區域是重大發(fā)展戰略的空間載體，戰略上的相互銜接有利于深化區域合作、實(shí)現互利共贏(yíng)。例如，促進(jìn)中部崛起戰略與長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略銜接，可推動(dòng)中部地區深度融入長(cháng)三角一體化，分享東部地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放的紅利。同時(shí)，可形成區域發(fā)展的政策疊加優(yōu)勢。一些重大發(fā)展戰略在空間范圍上交叉重疊，相關(guān)政策的融合貫通將為區域發(fā)展提供更多政策紅利，釋放出疊加、聚合、倍增效應。此外，可促進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設。不同區域的現實(shí)條件和資源稟賦不同，發(fā)展水平也不同。加強重大發(fā)展戰略相互銜接，才能逐步解決發(fā)展不平衡不協(xié)調問(wèn)題，進(jìn)而暢通國內大循環(huán)，更好釋放國內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢。
實(shí)踐表明，加強重大發(fā)展戰略的相互銜接，有利于促進(jìn)戰略實(shí)施效果的最大化。可從目標、舉措、機制等方面進(jìn)一步深化戰略協(xié)同。一是加強戰略目標的銜接，將短期目標與中長(cháng)期目標相結合、階段性目標與指向性目標相結合，確保不同重大發(fā)展戰略目標的一致性。二是加強戰略舉措的銜接，根據戰略實(shí)施的最新情況，動(dòng)態(tài)化、差異化調整戰略舉措和政策措施，從更多維度、更高層面統籌解決本領(lǐng)域、本區域存在的突出問(wèn)題，持續推進(jìn)發(fā)展戰略的有效實(shí)施。三是加強戰略實(shí)施機制的銜接，強化重大發(fā)展戰略的協(xié)調功能，有效破解條塊分割管理體制形成的多頭管理現象，最大化發(fā)揮重大發(fā)展戰略的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，更好形成重大發(fā)展戰略實(shí)施合力，充分發(fā)揮重大發(fā)展戰略對高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用。
（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者李?lèi)?ài)民系中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所副研究員）
