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日本改革滯后凸顯經(jīng)濟(jì)軟肋

2016年07月04日 10:19   來源:人民日報   張玉來

  日本政府宣布延緩提高消費(fèi)稅已經(jīng)過去多日。目前看,這一舉措不僅沒有給日本經(jīng)濟(jì)帶來任何正面效應(yīng),反而令日本財政面臨更為嚴(yán)峻的考驗。

  日本在2014年有過延期增稅的舉動。當(dāng)時政府承諾,“除非發(fā)生雷曼沖擊或‘3·11’大地震事件”,增稅決不再延。今年6月1日,日本政府以“經(jīng)濟(jì)為先”、世界經(jīng)濟(jì)面臨巨大風(fēng)險為由,再度延期提高消費(fèi)稅,此次延期或令安倍政權(quán)“自食惡果”。

  首先,增稅延期將造成日本社保改革計劃嚴(yán)重受阻。2014年4月,日本消費(fèi)稅由5%上調(diào)至8%,帶來8萬億日元(1美元約合104日元),成為改善社保狀況的重要財源。而此次2%的增稅預(yù)計也有4萬億日元的增收,因此,政府早就做出安排:除需要用3萬億日元填補(bǔ)依靠發(fā)行國債支撐的社保窟窿之外,其余的稅額將專項用于補(bǔ)貼低年金收入者、擴(kuò)大年金體系覆蓋率,以及貼補(bǔ)看護(hù)保險費(fèi)。但是,增稅延期打亂了這些既定的部署。

  其次,正在實施的經(jīng)濟(jì)改革也將因此遭受沖擊。迄今為止的經(jīng)濟(jì)改革已取得部分成就,如失業(yè)率降至3.2%,近乎完全就業(yè)水平;企業(yè)部門經(jīng)常利潤等經(jīng)營指標(biāo)屢創(chuàng)新高,2015年底上市企業(yè)整體資產(chǎn)超過840萬億日元。但是,在國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中占比將近六成的個人消費(fèi)卻一直萎靡不振。難道是增稅阻礙了消費(fèi)增長嗎?相對而言,歐洲各國的消費(fèi)稅率普遍更高,況且日本最初引入消費(fèi)稅也沒有阻止其20世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)增長。因此,人口老齡化及年輕人消費(fèi)意愿下降,恐怕是消費(fèi)長期低迷的主因。技術(shù)創(chuàng)新、重建財政以及完善社保體系才能提振消費(fèi),而這些領(lǐng)域的改革,恰恰都是“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的軟肋。

  再次,增稅延期將令日本財政重建計劃暫時擱淺。日本1999年的國債負(fù)擔(dān)率為世界第一。日本政府曾提出財政重建與經(jīng)濟(jì)增長并重,計劃在2020年實現(xiàn)財政盈余,到2018年其財政赤字占GDP的比例必須降至1%。但據(jù)其測算,即便日本經(jīng)濟(jì)的名義增長率為3%、消費(fèi)稅率是10%,到2020年仍有6.5萬億日元的財政赤字。在此背景下的增稅延期,無疑是雪上加霜,加之安倍還暗示將采取大規(guī)模的財政刺激,日本財政重建將暫時擱淺。

  其實,日本的問題可能遠(yuǎn)比表面更嚴(yán)重。2008年日本國債負(fù)擔(dān)率就超過200%,2012年舉債又超過稅收收入,如今政府支出的近1/4僅為所發(fā)債務(wù)的還本付息。不僅如此,老齡化還使其社保支出正以每年7000億日元的速度增長,而“2025年問題”(即20%人口在70歲以上)將導(dǎo)致現(xiàn)有社保體系徹底崩潰。近日,國際評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)將日本主權(quán)評級展望降至負(fù)面。顯然,警鐘已經(jīng)敲響,滯后改革,于日本政府而言,意味著未來的挑戰(zhàn)會更加嚴(yán)峻。

(責(zé)任編輯:鄧浩)

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