新聞背景：

　　28日下午，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》將出租車分為巡游出租車和預(yù)約出租車兩類，首次提出將互聯(lián)網(wǎng)專車納入預(yù)約出租汽車管理，明確了出租汽車行業(yè)定位；同時明確網(wǎng)約車的合法地位，支持網(wǎng)約車平臺公司不斷創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展；鼓勵傳統(tǒng)出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。（7月28日《人民日報》）

　　合法化讓網(wǎng)約車告別野蠻生長

　　網(wǎng)約車的野蠻生長，在為人們提供打車便利的同時，也產(chǎn)生了諸如公共安全、乘客權(quán)益難保障、市場經(jīng)營秩序混亂、信息安全存隱憂等問題。可以預(yù)料，隨著網(wǎng)約車新政的落地與生效，網(wǎng)約車市場將迎來又一輪的調(diào)整，網(wǎng)約車與從業(yè)人員的數(shù)量會發(fā)生變化，網(wǎng)約車的市場定位也會進(jìn)一步修正，平臺對網(wǎng)約車的管理也會隨之加強(qiáng)。與此同時，將網(wǎng)約車納入到出租車行業(yè)考量，設(shè)置必要的門檻，配套合理的稅費(fèi)政策，維護(hù)市場公平，也會有效促進(jìn)出租車不同層次服務(wù)的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車、平臺與消費(fèi)者的三方共贏。【詳細(xì)】

　　網(wǎng)約車新政，處理市場與政府關(guān)系的范例

　　如何定性和管理網(wǎng)約車，已經(jīng)在中國糾結(jié)了幾年，具象化地呈現(xiàn)了改革深水期的景觀。其間，地方實(shí)際管理中將專車黑車化處理的策略，中央相關(guān)部委透露出的從緊管理信號，一度讓網(wǎng)約車這一新興業(yè)態(tài)的發(fā)展陷入悲觀。現(xiàn)在，《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的出臺，明確給予網(wǎng)約車合法身份、明確私家車可以從事網(wǎng)約車運(yùn)營、要求降低出租車“份子錢”，彰顯了市場的勝利、重申了“讓市場在資源配置中起決定性作用”的改革邏輯、表達(dá)了簡政放權(quán)和分享經(jīng)濟(jì)的價值方向。【詳細(xì)】

　　網(wǎng)約車新政是開門立法的典范

　　網(wǎng)約車新政的制定過程，也是開門立法的典范。從2014年初網(wǎng)約車平臺推出大規(guī)模補(bǔ)貼，到2015年網(wǎng)約車在全國范圍內(nèi)推廣運(yùn)行，再到2016年初多方博弈網(wǎng)約車新政。一部新政的出臺，必然涉及多方的利益，如何兼顧改革、穩(wěn)定和發(fā)展，成為政策制定者必須權(quán)衡的課題。網(wǎng)約車新政出臺過程中，不僅相關(guān)部委反復(fù)調(diào)研，上海、義烏等地也積極探索，各個省市充分討論，網(wǎng)約車平臺與出租車公司更是各抒己見。最終出爐的新政，基本上成為各方利益的最大公約數(shù)。

　　網(wǎng)約車只是諸多新生事物中的一個代表，但網(wǎng)約車治理的經(jīng)驗(yàn)卻具有廣泛的示范意義。閉門造車不可取，立法更應(yīng)打開門。監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要有更敏銳的觀察、更廣泛的調(diào)研和更冷靜的思考，新興企業(yè)需要更充分的表達(dá)、更用心的發(fā)展和更理智的自律。網(wǎng)約車的實(shí)踐證明，政府和市場能夠?qū)崿F(xiàn)理清邊界、良性互動，既有業(yè)態(tài)和新生業(yè)態(tài)也能夠協(xié)調(diào)發(fā)展、健康代謝。【詳細(xì)】

　　網(wǎng)約車合法化，善政更需善為

　　制定文件只是走完了第一步，接下來是把行業(yè)和屬地細(xì)則做好，把改革落到實(shí)處。這次改革的一大亮點(diǎn)，就是不搞全國“一把尺子量到底”，大都市有大都市的做法，小縣城有小縣城的情況，按照屬地管理的原則給予各地充分的自主權(quán)。如果說設(shè)計(jì)改革需要總攬全局的認(rèn)識論智慧，那么落實(shí)改革則需要調(diào)和鼎鼐的方法論藝術(shù)。文件制定的過程，經(jīng)過10多個部門、100多次會議討論，最大限度地兼顧各方利益，落實(shí)改革同樣也應(yīng)該周密部署、協(xié)調(diào)各方，既要有祛除沉疴的緊迫感，大膽推進(jìn)管理創(chuàng)新，也要有循序漸進(jìn)的方法論，牢牢把守安全穩(wěn)定底線。改革不僅要看初衷，最終還是要靠效果檢驗(yàn)。【詳細(xì)】

　　網(wǎng)約車破冰，啟示思維之變

　　曾經(jīng)堅(jiān)冰一樣的出租車行業(yè)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)土崩瓦解，固有利益灰飛煙滅。困擾行業(yè)發(fā)展的痼疾，諸如打車難打車貴的問題迎刃而解。社會是最大的贏家，市場是最大的贏家，整個出租車網(wǎng)約車行業(yè)具有了更大的競爭活力，更小的成本，更靈活的運(yùn)作模式。更重要的是，這場政策的曠日持久的博弈對各級政府學(xué)會用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維解決社會問題，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　從網(wǎng)約車出現(xiàn)到城城喊打如過街老鼠，再到如今的做一個合法光榮的納稅者，網(wǎng)約車的發(fā)展歷程也表明，用增量的思維應(yīng)對改革的阻力是行之有效的，當(dāng)一件事物失去改革的動力時，與其在等待扯皮中消耗時間，不如引入外力推它一把。這樣的改革思維同樣也適用于各行各業(yè)。【詳細(xì)】

　　微言大義：

　　@還如初見：打破出租汽車壟斷經(jīng)營權(quán)，合理競爭，最終得益的肯定是老百姓。

　　@玄梓23386：新規(guī)目的是規(guī)范網(wǎng)約車，確保乘客權(quán)益及乘車安全，也使服務(wù)質(zhì)量得到有效保障。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編后語：

　　我國正處于產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，網(wǎng)約車這類新經(jīng)濟(jì)的興起帶來了大量靈活就業(yè)機(jī)會，在一定程度上有利于緩解“去產(chǎn)能”帶來的職工分流壓力。網(wǎng)約車合法化的更大意義在于，它的種種正面示范效應(yīng)，將有助于人們理解“市場與政府的關(guān)系”，更深切體會“依法治國”的要義并對“國家治理現(xiàn)代”化形成積極的預(yù)期。

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