核心觀(guān)點(diǎn)

　　上海推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革核心是提高農業(yè)全要素生產(chǎn)率，真正使農業(yè)成為大有奔頭的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要在調結構、提品質(zhì)、促融合、降成本和補短板上下功夫，結合都市農業(yè)的特點(diǎn)，著(zhù)力發(fā)展綠色農業(yè)、品牌農業(yè)、服務(wù)農業(yè)、智慧農業(yè)以及培育新型的職業(yè)農民

　　日前，上海市政府官網(wǎng)發(fā)布了　《上海市人民政府關(guān)于本市推進(jìn)供給側結構性改革的意見(jiàn)》。上海推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革一定要結合都市農業(yè)的特點(diǎn)，既要保障農產(chǎn)品有效供給，又要為城市生態(tài)提供服務(wù)；既要以問(wèn)題為導向，著(zhù)力補齊“短板”，又要以目標為引領(lǐng)，加快農業(yè)現代化進(jìn)程；既要優(yōu)化農業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，更要增強農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力，核心是提高農業(yè)全要素生產(chǎn)率，真正使農業(yè)成為大有奔頭的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

　　那么，上海推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革路在何方？筆者以為，在當前和今后一個(gè)時(shí)期，上海要重點(diǎn)在調結構、提品質(zhì)、促融合、降成本和補短板上下功夫。

　　發(fā)展綠色農業(yè)品牌農業(yè)

　　調整與優(yōu)化農業(yè)結構，著(zhù)力發(fā)展綠色農業(yè)。調結構，就是樹(shù)立大農業(yè)、大食物觀(guān)念，合理開(kāi)發(fā)各類(lèi)農業(yè)資源，增加市場(chǎng)緊缺農產(chǎn)品生產(chǎn)，為消費者提供品種多樣、優(yōu)質(zhì)安全的農產(chǎn)品。堅持生態(tài)立農，調整種植結構和茬口安排，推進(jìn)麥子、綠肥、深耕曬垡“三三制”模式，用地與養地相結合。優(yōu)化秋糧結構，擴大市民喜愛(ài)的優(yōu)質(zhì)早熟和中熟水稻種植面積，不片面追求產(chǎn)量，提高稻米質(zhì)量和改善口感，增加種糧收益。開(kāi)發(fā)具有地方特色新品種，著(zhù)力發(fā)展以?xún)?yōu)質(zhì)瓜果為重點(diǎn)的區域特色農產(chǎn)品，增強地產(chǎn)農產(chǎn)品競爭力。積極推進(jìn)水旱輪作，糧菜輪茬耕作方式，改良土壤生態(tài)環(huán)境。積極推廣以種養結合、林下經(jīng)濟為代表的生態(tài)種養模式，努力做到生產(chǎn)的農產(chǎn)品是綠色的，生產(chǎn)的過(guò)程是綠色的。

　　提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，著(zhù)力發(fā)展品牌農業(yè)。提品質(zhì)，就是著(zhù)力提升農

　　產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，適應消費升級的需要。要堅持提質(zhì)富農，全面實(shí)行農業(yè)標準化生產(chǎn)，開(kāi)展“三品一標”和產(chǎn)地認證管理，鼓勵農產(chǎn)品商標注冊，開(kāi)展名特優(yōu)新農產(chǎn)品申報，以區為基本主體，培育做強一批特色鮮明、質(zhì)量穩定、信譽(yù)良好、市場(chǎng)占有率較高的名牌農產(chǎn)品。全面推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全區創(chuàng )建工作，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農產(chǎn)品質(zhì)量信息平臺，建立完善農產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場(chǎng)準入新機制，確保地產(chǎn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全與品質(zhì)優(yōu)良。

　　促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著(zhù)力發(fā)展服務(wù)農業(yè)。深度挖掘農業(yè)的多種功能，把農業(yè)生產(chǎn)與農產(chǎn)品加工、流通、儲存、銷(xiāo)售和農業(yè)休閑旅游融合起來(lái)發(fā)展，培養壯大農業(yè)“四新”經(jīng)濟。鼓勵支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體把農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)與延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有機結合起來(lái)，發(fā)展家庭農場(chǎng)+農民合作社，農民合作社+物流配送企業(yè)，家庭農場(chǎng)　(專(zhuān)業(yè)農民) +農民合作社+農業(yè)龍頭企業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)、農業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)、農產(chǎn)品個(gè)性化定制

　　服務(wù)、農業(yè)會(huì )展業(yè)。推進(jìn)農業(yè)與旅游、教育、文化、健康、養老農業(yè)深度融合，打造一批具有歷史文化特色的旅游鎮村、休閑農業(yè)和鄉村旅游集聚區，充分發(fā)揮農業(yè)接二連三的增收乘數效應。

　　著(zhù)力培育新型職業(yè)農民

　　降低農業(yè)生產(chǎn)成本，著(zhù)力發(fā)展智慧農業(yè)。通過(guò)發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)、減少化肥農藥等的不合理使用、開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)等，實(shí)現節本增效，提高農業(yè)效益和農產(chǎn)品競爭力。要切實(shí)改變農業(yè)粗放的生產(chǎn)方式，大力發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，不斷提高農業(yè)組織化程度，大力推廣節水、節地、節種、節肥、節藥等生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行化肥農藥減量化和水肥一體化，提高肥料利用效率。堅持科創(chuàng )興農，聚焦農業(yè)生物技術(shù)和信息技術(shù)等領(lǐng)域，實(shí)施農業(yè)科技創(chuàng )新戰略性項目和工程，加快推進(jìn)新品種、新技術(shù)、新裝備的轉化和應用，打造孫橋現代農業(yè)、崇明生態(tài)農業(yè)和市農科院都市現代農業(yè)科創(chuàng )新平臺，營(yíng)造農業(yè)科創(chuàng )和推廣的

　　良好環(huán)境，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)行動(dòng)計劃，促進(jìn)大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上的應用，依靠智慧農業(yè)，降低農業(yè)生產(chǎn)相對成本，增強農業(yè)組織的市場(chǎng)競爭力。要大力發(fā)展現代種業(yè)，支持種源基地建設，扶持育繁推一體化種業(yè)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

　　補齊農業(yè)發(fā)展“短板”，著(zhù)力培育新型職業(yè)農民。補短板，既要補農業(yè)基本建設之短，持續改善農業(yè)基礎設施，提高農業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平；又要補農業(yè)生態(tài)環(huán)境之短，加強農業(yè)資源保護和高效利用，實(shí)施農業(yè)生態(tài)保護和修復工程，治理農業(yè)面源污染，推動(dòng)農業(yè)綠色發(fā)展。人是生產(chǎn)力發(fā)展中最重要因素。要大力培育新型職業(yè)農民，切實(shí)解決農民老齡化、兼業(yè)化、弱質(zhì)化的突出問(wèn)題。要采取引導、鼓勵、支持政策，吸引“農二代”投身農業(yè)，鼓勵有志于發(fā)展現代農業(yè)的各類(lèi)人才服務(wù)農業(yè)，特別要支持年輕人才運用現代科技知識創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，讓更多的城市要素流向農業(yè)農村。要切實(shí)解決制約農業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，進(jìn)一步完善設施農用地管理，支持設施農業(yè)健康發(fā)展。探索解決休閑農業(yè)發(fā)展中建設用地供應和使用問(wèn)題，推進(jìn)休閑農業(yè)提檔升級，吸引社會(huì )資本投向休閑農業(yè)。要切實(shí)加強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，特別是要解決迫切需要解決的糧食烘干和農機庫房的用地需求，加強農田水利建設，不斷提高抵御自然災害的能力。

　　(作者為上海市委農辦主任)