今年是“十三五”開(kāi)局之年，也是中國經(jīng)濟在新常態(tài)下，頂住下行壓力，以全面深化改革為引領(lǐng)，以結構性改革為重點(diǎn)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵一年。開(kāi)局之年經(jīng)濟運行是否順暢，將關(guān)系到整個(gè)“十三五”時(shí)期的經(jīng)濟發(fā)展，也必然影響到全面建成小康社會(huì )是否如期實(shí)現。從2016年初以來(lái)經(jīng)濟運行的表現看，在國內外復雜的經(jīng)濟形勢下，盡管面臨諸多風(fēng)險與挑戰，但中國經(jīng)濟穩中向好的趨勢明顯，有望實(shí)現全年經(jīng)濟發(fā)展目標，為今后的經(jīng)濟發(fā)展開(kāi)了好頭。

　　開(kāi)局良好，得益于中央實(shí)施了積極有為的宏觀(guān)調控政策，不斷創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式，在讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的前提下，更好地發(fā)揮政府的作用。與以往宏觀(guān)調控不同的是，新常態(tài)下，宏觀(guān)調控體現了“區間＋定向＋相機”的特色，使中國經(jīng)濟在穩增長(cháng)、調結構、控風(fēng)險中穩步前行。

　　在區間調控方面，不再單純地盯住單一的經(jīng)濟增速，而是關(guān)注合理區間內的變動(dòng)。比如，2016年經(jīng)濟增速目標設在6.5%-7%的區間。只要守住了增長(cháng)、就業(yè)的“下限”，控制好通脹的“上限”，就達到了宏觀(guān)調控的目的，避免拘泥于單一目標而不得不實(shí)施“大水漫灌”式刺激經(jīng)濟的舊做法。有了這樣的合理區間，就可以為抓住經(jīng)濟領(lǐng)域中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，更多地依靠市場(chǎng)力量，為著(zhù)力推動(dòng)供給側結構性改革和推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級提供更大的彈性空間。

　　在定向調控方面，著(zhù)眼于加快經(jīng)濟結構的優(yōu)化，實(shí)現精準發(fā)力，補齊經(jīng)濟發(fā)展中的短板。2016年是供給側結構性改革的關(guān)鍵之年，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，無(wú)疑是“重頭戲”。目前來(lái)看，“三去一降一補”初見(jiàn)成效，一定程度上緩解了傳統產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)現了優(yōu)質(zhì)資源向有利于提質(zhì)增效的產(chǎn)業(yè)部門(mén)的轉移，改善了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。在存量調整的同時(shí)，定向調控也聚焦于推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。通過(guò)簡(jiǎn)政放權、減稅降負以及創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境，帶動(dòng)了以“雙創(chuàng )”為代表的創(chuàng )新活動(dòng)蓬勃發(fā)展，戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能正逐漸形成，創(chuàng )新驅動(dòng)替代要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)正穩步顯現。

　　在相機調控方面，立足于及時(shí)預調微調，堅守住經(jīng)濟運行的底線(xiàn)。國內外市場(chǎng)的波動(dòng)，如果不加以密切關(guān)注并及時(shí)采取措施，很容易就會(huì )形成蝴蝶效應，沖擊到經(jīng)濟的穩定發(fā)展。中國經(jīng)濟正穩中向好，不可否認也存在風(fēng)險與挑戰，因此，防微杜漸，及時(shí)、靈活的相機調控，可以穩定市場(chǎng)預期，能夠為區間調控和定向調控營(yíng)造適宜的政策環(huán)境。今年以來(lái)，對股市、房市、地方債務(wù)等經(jīng)濟風(fēng)險重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)采取相應對策，將風(fēng)險控制在一定限度內，就充分體現了相機調控的要義，防止了經(jīng)濟運行大起大落。

　　2016年，面對外需持續低迷、內部長(cháng)期積累的矛盾亟待消解以及新舊動(dòng)能需接續轉換的局面，在積極有為的宏觀(guān)調控政策引導下，中國經(jīng)濟正出現可喜的變化，正行穩致遠。這樣的經(jīng)濟表現，也為我們向世界提供推動(dòng)全球經(jīng)濟恢復性增長(cháng)的中國方案做了強有力的注解。中國經(jīng)濟發(fā)展取得的進(jìn)展，使我們正在從全球經(jīng)濟治理的積極的參與者向積極的協(xié)調者和引導者的角色轉變，推動(dòng)全球經(jīng)濟治理格局發(fā)生潛移默化的質(zhì)變。

　　從杭州G20峰會(huì )到烏鎮第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )，從金磚國家峰會(huì )再到亞太經(jīng)合組織峰會(huì )，每每都會(huì )發(fā)出中國聲音，唱響中國旋律。在這背后，深刻反映了中國經(jīng)濟實(shí)力大幅提升的現實(shí)，是中國自信的具體展示。不但如此，亞投行、一帶一路構想、金磚國家合作機制、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系以及亞太自貿區建設等多邊或雙邊經(jīng)濟合作正穩步推進(jìn)，正逐漸產(chǎn)生效果。這是“共贏(yíng)”的解決方案。一方面，以中國經(jīng)濟發(fā)展的現實(shí)素材向世界貢獻中國方案，推動(dòng)全球經(jīng)濟恢復性增長(cháng)；另一方面，以全球經(jīng)濟發(fā)展為中國經(jīng)濟發(fā)展注入新活力，讓中國經(jīng)濟內外需并重，實(shí)現發(fā)展動(dòng)能多元化。

　　盡管2016年中國經(jīng)濟有可圈可點(diǎn)的積極變化，但也必須清醒地認識到，經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾短時(shí)間內還未得到根本性解決，全面深化經(jīng)濟體制改革的戰略部署還有待于具體落實(shí)。財稅體制改革、金融體制改革、國有企業(yè)改革等重大改革措施，既需要按照既定的藍圖全力推進(jìn)，也需要充分調動(dòng)各方面參與改革的積極性和創(chuàng )造性，提高改革措施的落地率。同時(shí)，也必須注意到，各國貿易保持主義正在抬頭，一股逆全球化的浪潮正在滋生蔓延，中國經(jīng)濟發(fā)展的外部不確定性有增無(wú)減。面對此種情形，我們要及早謀篇布局，做好腹案，通過(guò)全方位參與全球經(jīng)濟治理，為中國經(jīng)濟發(fā)展打造有利的外部環(huán)境。

　　風(fēng)物長(cháng)宜放眼量。盡管壓力猶在，但中國城鎮化、工業(yè)化、信息化等進(jìn)程正在路上，這將為中國經(jīng)濟發(fā)展釋放巨大的潛能，再加上龐大的內需市場(chǎng)和日漸擴大的外需市場(chǎng)，足可支撐起中國經(jīng)濟的持續穩定發(fā)展。特別是，在全面深化改革的引領(lǐng)下，以改革破解經(jīng)濟發(fā)展難題，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力，改革紅利將為中國經(jīng)濟增添新的動(dòng)能。由此，今年以至整個(gè)“十三五”時(shí)期，中國經(jīng)濟發(fā)展的良好大局值得可期。對此，我們應抱有堅定的信心。（張德勇 中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院 研究員）