黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，作出堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重大決策，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，使中國特色扶貧開(kāi)發(fā)道路越走越寬廣。

　　扶貧開(kāi)發(fā)是循序漸進(jìn)的“持久戰”。改革開(kāi)放以來(lái)，我國的扶貧開(kāi)發(fā)經(jīng)歷了一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，可以分為兩個(gè)階段：第一個(gè)階段是“鼓勵先富”階段（1978—2000年），旨在成功跨越貧困陷阱。按照我國現行農村貧困標準衡量，1978年我國農村貧困人口為77000多萬(wàn)人。為了解決貧困問(wèn)題，我國不斷推進(jìn)農村改革，實(shí)行“鼓勵先富”發(fā)展策略。到2000年，我國農村貧困人口下降至46000多萬(wàn)人。總體上看，這一時(shí)期是我國農村貧困人口減少幅度最顯著(zhù)的時(shí)期。21世紀初，我國已經(jīng)達到小康水平，盡管還屬于低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康，但為進(jìn)入全面小康時(shí)代奠定了堅實(shí)基礎。第二個(gè)階段是“共同富裕”階段（2000—2020年），旨在實(shí)現貧困人口全部脫貧。按照我國現行農村貧困標準衡量，2015年我國農村貧困人口下降至5575萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降至5.7%。

　　中國特色扶貧開(kāi)發(fā)道路的成功經(jīng)驗。我國扶貧開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗向世界證明：增長(cháng)與減貧可以同時(shí)進(jìn)行。我國扶貧開(kāi)發(fā)的根本經(jīng)驗是發(fā)揮中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)勢，集中力量辦扶貧開(kāi)發(fā)的大事。一是強烈政治意愿是走中國特色扶貧開(kāi)發(fā)道路的大前提。我國減貧行動(dòng)是面向全體人民作出的政治承諾，這個(gè)全體人民不僅包括低收入群體，也包括婦女、兒童、老年人、殘疾人、少數民族等特定群體中的貧困人口。二是持續穩定的經(jīng)濟增長(cháng)為扶貧開(kāi)發(fā)奠定了物質(zhì)基礎。1981—2013年，經(jīng)濟增長(cháng)率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，貧困人口減少0.962個(gè)百分點(diǎn)。三是納入國家規劃是實(shí)現脫貧目標的制度保障。扶貧開(kāi)發(fā)行動(dòng)正式納入國家規劃，體現了扶貧開(kāi)發(fā)在國家戰略規劃中的重要地位。四是消除各類(lèi)貧困是確保全面脫貧的關(guān)鍵。我國減貧行動(dòng)涉及范圍很廣，包括貧困地區基礎設施建設，提高貧困人口收入水平，提供社會(huì )保障和衛生、教育、文化等基本公共服務(wù)，從而不斷提高貧困人口發(fā)展能力。

　　“十三五”時(shí)期要打贏(yíng)脫貧攻堅戰。我國扶貧開(kāi)發(fā)取得了舉世矚目的偉大成就，但面臨的挑戰依然嚴峻。到2020年，我國現行標準下農村貧困人口要實(shí)現全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，這是一項艱巨的任務(wù)。完成這一任務(wù)具有重要世界意義，我國可以提前10年實(shí)現2030年可持續發(fā)展目標的第一個(gè)也是核心的目標：消除極端貧困，按人均每日支出1.9美元減貧目標徹底告別極端貧困。2020年之后，我國將作出更有效的制度安排，不斷朝著(zhù)共同富裕的方向穩步前進(jìn)，進(jìn)一步彰顯中國特色社會(huì )主義制度的政治優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、共富優(yōu)勢。

　　（作者為清華大學(xué)國情研究院院長(cháng)）