2016年12月14日至16日中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行，習近平總書(shū)記在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，明確了今后一段時(shí)間內經(jīng)濟工作的指導思想。此次會(huì )議的一個(gè)突出亮點(diǎn)強調了穩中求進(jìn)，指出“穩中求進(jìn)工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論，明年貫徹好這個(gè)總基調具有特別重要的意義”。這一科學(xué)論斷既體現了對我國當前經(jīng)濟新常態(tài)階段性特征的準確把握，又直指當前經(jīng)濟運行的深層次結構性改革問(wèn)題。

　　“穩”，穩的是什么？

　　第一，要穩住經(jīng)濟增長(cháng)緩中趨穩、穩中向好的積極態(tài)勢。2016年的經(jīng)濟增長(cháng)在面臨諸多困難挑戰的背景下超出年初預期，預計全年GDP增速約為6.7%，而且經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率均有所提升，這恰是我們筑底經(jīng)濟增長(cháng)并實(shí)現反彈的重要基礎。

　　第二，要穩住財政、貨幣等政策的宏觀(guān)政策效果預期。近兩年來(lái)，財政貨幣政策為支持供給側結構性改革和擴大總需求，提供了積極的財政支持和適宜的貨幣金融環(huán)境。隨著(zhù)國內外經(jīng)濟環(huán)境的變化，財政和貨幣政策對形成宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)的穩定預期愈發(fā)重要。

　　第三，要穩住廣大社會(huì )主體的微觀(guān)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新激勵。通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新格局初現，這在給經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)能的同時(shí)，也給傳統動(dòng)能尋找了出路。要讓新老動(dòng)能持續協(xié)調的發(fā)揮作用，必須要讓創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新者的權益得到切實(shí)保障。

　　第四，要將各類(lèi)經(jīng)濟風(fēng)險因素穩定在可控范圍之內。目前經(jīng)濟運行中的許多風(fēng)險因素尚未得到有效控制，特別是發(fā)生系統性金融風(fēng)險的可能性猶在，為了防止經(jīng)濟運行遭受二次沖擊，必須要穩妥地把控各類(lèi)風(fēng)險點(diǎn)，提升和強化監管能力

　　“進(jìn)”，應該如何實(shí)現？

　　會(huì )議對我國經(jīng)濟運行面臨的問(wèn)題有清晰的認識，指出我國經(jīng)濟運行中產(chǎn)能過(guò)剩和需求結構升級矛盾突出，經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力不足，金融風(fēng)險有所積聚，部分地區困難增多等，這背后雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡，導致經(jīng)濟循環(huán)不暢，必須從供給側、結構性改革上想辦法，努力實(shí)現供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。因此，進(jìn)就是要深入推進(jìn)結構性改革，在結構轉型升級上取得實(shí)質(zhì)突破，這又包括兩個(gè)方面：一是解決現實(shí)存量問(wèn)題；二是改革長(cháng)效發(fā)展機制。

　　第一，解決現實(shí)存量問(wèn)題，主要體現三去一降一補上，會(huì )議明確提出要在2017年推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在去產(chǎn)能方面，要通過(guò)市場(chǎng)與法治手段實(shí)現嚴重過(guò)剩行業(yè)的去產(chǎn)能工作；在去庫存方面，要通過(guò)分類(lèi)調控、因地制宜的解決策略切實(shí)支除三四線(xiàn)的房地產(chǎn)庫存；在去杠桿方面，要合理科學(xué)地使用多種方式著(zhù)力降低企業(yè)杠桿率并規范政府舉債行為。在降成本方面，要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。在補短板方面，要從嚴重制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節、從人民群眾迫切需要解決的突出問(wèn)題著(zhù)手，既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板。

　　第二，改革長(cháng)效發(fā)展機制體現在諸多方面，其中國資國企改革、產(chǎn)權保護、振興實(shí)體經(jīng)濟均是亮點(diǎn)。首先，會(huì )議提出通過(guò)混合所有制改革加快推進(jìn)國企改革步伐，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐，這同時(shí)也意味著(zhù)國企改革將與行業(yè)改革更緊密地聯(lián)系起來(lái)。其次，會(huì )議提出要加強產(chǎn)權保護制度建設，抓緊編纂民法典，加強對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權的保護，而且堅持有錯必糾，甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權的錯案冤案。這意味著(zhù)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新賴(lài)以繁榮的企業(yè)家精神將得到更有力的制度保障。再次，會(huì )議提出為振興實(shí)體經(jīng)濟，要以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，并倡導 “工匠精神”和“百年老店”，強調建設法治化的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，在市場(chǎng)準入、要素配置等方面創(chuàng )造條件，使中小微企業(yè)更好參與市場(chǎng)公平競爭，這就意味市場(chǎng)化改革舉措將會(huì )持續推進(jìn)，競爭性的市場(chǎng)環(huán)境將會(huì )更加健全完善。

　　總之，在經(jīng)濟新常態(tài)和全面深化改革的大背景下，增長(cháng)與改革的權衡更體現治國理政的智慧，面對經(jīng)濟下行的壓力，不服急藥也不吃猛藥，穩中求進(jìn)恰是對癥下藥。（馮永晟 中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院副研究員）