這是一個(gè)創(chuàng )新的時(shí)代，我們應當為所處的時(shí)代慶幸，應當慶幸我們所處的國度，我們不僅是歷史的見(jiàn)證者，更是當下的創(chuàng )新者。
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傳統的需求側已難以推動(dòng)經(jīng)濟持續增長(cháng)
中國經(jīng)濟告別了過(guò)去30多年的高速增長(cháng)，從年均增長(cháng)9.8%下降到7%以?xún)龋?015年的增速為6.9%，2016年預計增速在6.7%，2017年在6.5%左右。自2015年11月以來(lái)，中央高層提出“供給側改革”，我們正在進(jìn)入一個(gè)中國式創(chuàng )新的新階段，傳統的需求側三駕馬車(chē)已經(jīng)難以推動(dòng)中國經(jīng)濟的持續增長(cháng)。從投資來(lái)看，國內外市場(chǎng)需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、各類(lèi)要素成本攀升等因素影響企業(yè)投資意愿，導致金融機構惜貸慎貸，民間投資動(dòng)力減弱。此外，投資資金來(lái)源不足，中央財政收支趨緊，地方財政壓力增大、償債規模滾動(dòng)擴大，土地收入、融資平臺等傳統政府資金渠道受到抑制，真正意義上的PPP（公共私營(yíng)合作制）模式實(shí)質(zhì)性進(jìn)展遠遠低于預期，中央可調用的引導性建設資金規模相對有限，這些因素都將影響基建投資增長(cháng)。
消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻日益顯現
從進(jìn)出口來(lái)看，2015年，我國進(jìn)出口總值39586億美元，同比下降8.0%，為2009年以來(lái)的首次負增長(cháng)。2016年以來(lái)，世界經(jīng)濟增速繼續放緩，外部需求依然相對疲軟，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）預期效應會(huì )帶來(lái)一定的貿易轉移，貿易保護主義始終存在。與此同時(shí)，支持外貿穩定增長(cháng)的政策措施、“一帶一路”戰略的推進(jìn)以及人民幣兌美元匯率貶值等因素，有助于穩定外貿增長(cháng)，但外貿形勢并不樂(lè )觀(guān)。
目前，只有消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻日益顯現。2011~2014年，最終消費對經(jīng)濟增長(cháng)的年均貢獻率為54.8%，高于投資貢獻率7.8個(gè)百分點(diǎn)。我國的社會(huì )消費品零售總額在2015年突破30萬(wàn)億元大關(guān)。2015年11月23日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導意見(jiàn)》，提出了消費升級的六大方向，主要包括服務(wù)消費、信息消費、綠色消費、時(shí)尚消費、品質(zhì)消費和農村消費，旨在通過(guò)發(fā)揮新消費的引領(lǐng)作用，培育形成新供給的力量。根據“十三五”規劃建議，要著(zhù)力擴大居民消費，引導消費向智能、綠色、健康、安全方向轉變。因此，消費將成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主動(dòng)力，在擴大內需戰略的帶動(dòng)下，消費的基礎性作用會(huì )進(jìn)一步得到發(fā)揮，特別是消費結構升級帶動(dòng)居民消費潛力有序釋放，預計到2020年，我國社會(huì )消費品零售總額將突破50萬(wàn)億元。
提高人口素質(zhì)與創(chuàng )新并行
從供給側改革來(lái)看，2016年1月底，中央研究供給側結構性改革方案，明確指出：供給側結構性改革的根本目的是提高社會(huì )生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。
根據劉易斯的經(jīng)濟發(fā)展理論，勞動(dòng)力無(wú)限供給的發(fā)展中國家會(huì )經(jīng)歷一個(gè)漫長(cháng)的“二元經(jīng)濟”過(guò)程。在其初期，傳統部門(mén)存在大量剩余勞動(dòng)力，并且勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)力很低，甚至為負。根據中國的性別比和存活率，中國生育率更替水平高于2.2，即每個(gè)家庭平均需生育至少2.2個(gè)孩子才能最終避免人口的持續衰減。中國人口紅利日漸減弱，這是不爭的事實(shí)。當然，關(guān)注人口數量的同時(shí)，還必須關(guān)注人口質(zhì)量，人口素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率的比拼才是國家競爭力的核心所在。從供給側的改革而言，中國未來(lái)將在提高人口素質(zhì)方面下功夫，并且與創(chuàng )新并行，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，為未來(lái)的發(fā)展提供新的經(jīng)濟動(dòng)力。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》中提出，培育發(fā)展新動(dòng)力，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，釋放新需求，創(chuàng )造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現發(fā)展動(dòng)力轉換。也就是說(shuō)，經(jīng)濟動(dòng)力的新常態(tài)需要供給側改革來(lái)引領(lǐng)——制度變革、結構優(yōu)化和要素升級，這都是構成中國式創(chuàng )新的新內涵。
特別是黨的十八大以來(lái)，我國政府不斷推進(jìn)全面深化體制改革，先后推出“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國制造2025、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等一系列措施，成為國內外的關(guān)注熱點(diǎn)。國際貨幣基金組織認為，中國2016年為全球經(jīng)濟增長(cháng)貢獻了1.2個(gè)百分點(diǎn)，而美國只貢獻了0.3個(gè)百分點(diǎn)，歐洲貢獻了0.2個(gè)百分點(diǎn)。中國經(jīng)濟對全球的貢獻，超過(guò)了所有發(fā)達國家之和。
邊創(chuàng )新邊治理
中國政府如何順勢而為并進(jìn)行治理創(chuàng )新？以流通業(yè)為例，最近兩年間，這方面的新政策頻繁出臺，平均每個(gè)月出臺至少兩項與流通有關(guān)的政策。然而，我們仍面臨著(zhù)“六個(gè)部門(mén)管理一頭豬”的尷尬局面——養殖環(huán)節屬于農業(yè)部門(mén)管；生豬養殖好了送到屠宰廠(chǎng)定點(diǎn)屠宰，歸商務(wù)部門(mén)管；屠宰之后要檢疫是否合格，是質(zhì)檢部門(mén)管；豬肉到了超市后是不是短斤缺兩等，是工商部門(mén)管；價(jià)格是價(jià)格部門(mén)管；對生豬的儲備政策補貼，是財政部門(mén)管。
政府決策部門(mén)的“尷尬”地位則體現在：政府從過(guò)去的信息優(yōu)勢地位逐步轉變?yōu)榱觿莸匚唬Ａ俊⑺槠臄祿黄脚_數據公司所控制，有的平臺公司甚至利用數據壟斷進(jìn)行新一輪壟斷經(jīng)營(yíng)，破壞公平的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；政府調控流通的手段，由過(guò)去的高度集權、集中有效逐步變成分散、低效，目前政府調控流通的手段比較有限，如何提高流通的調控效率就顯得更為重要。政府進(jìn)行決策的門(mén)檻在提升，決策水平也有待提高。比如，政府部門(mén)如何應對新的問(wèn)題，如BAT公司平臺壟斷所帶來(lái)的新問(wèn)題；阿里巴巴的“雙11”促銷(xiāo)背后所反映出來(lái)的如何對平臺企業(yè)進(jìn)行監管的問(wèn)題；百度貼吧暴露出來(lái)的企業(yè)社會(huì )責任缺失的問(wèn)題，等等。
中國式創(chuàng )新體現目前工作的方方面面，政府治理的創(chuàng )新日益緊迫，政府有關(guān)部門(mén)“要有所為有所不為”，而在“有所為”方面，如何作為、何時(shí)作為、何處作為，這些都需要在創(chuàng )新中進(jìn)行治理，邊創(chuàng )新邊治理。這是一個(gè)創(chuàng )新的時(shí)代，我們應當為所處的時(shí)代慶幸，應當慶幸我們所處的國度，我們不僅是歷史的見(jiàn)證者，更是當下的創(chuàng )新者。
