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提高供給質(zhì)量化解“虛實(shí)”結構失衡

2017年02月13日 07:26   來(lái)源:經(jīng)濟參考報   金輝

  ●“脫實(shí)入虛”的失衡趨勢如果得不到有效控制,資產(chǎn)泡沫會(huì )越來(lái)越大,最終可能會(huì )導致金融危機,甚至會(huì )步入“中等收入陷阱”而停滯不前。沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟供給質(zhì)量的提升,低端的產(chǎn)品供給過(guò)剩,高端產(chǎn)品供給不足,由人口結構變化、城市化進(jìn)程主導的消費結構轉型升級所形成的需求就無(wú)法得到滿(mǎn)足,在開(kāi)放經(jīng)濟下,大量的消費力量轉向國外,這又進(jìn)一步導致實(shí)體經(jīng)濟萎縮,工業(yè)比重下降,制造業(yè)外遷,于是無(wú)論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè),效率都難以提升,出現經(jīng)濟結構服務(wù)化趨勢明顯、但效率反而降低的“逆庫茲涅茲化”問(wèn)題。

  ●中國實(shí)體企業(yè)面臨著(zhù)發(fā)達國家的高端擠壓和新興經(jīng)濟體低端擠出的國際環(huán)境,實(shí)體企業(yè)面臨著(zhù)巨大的下行壓力。保證實(shí)體經(jīng)濟這一根基穩步發(fā)展,成為“十三五”時(shí)期頗具挑戰性的重大任務(wù)。

  ●在中國深化工業(yè)化進(jìn)程過(guò)程中,還面臨著(zhù)國際金融危機以來(lái)美國、德國、日本等工業(yè)化國家積極推進(jìn)“再工業(yè)化”戰略的所帶來(lái)的高端擠壓及資源爭奪壓力。新任美國總統特朗普對制造業(yè)高度重視,意味著(zhù)中國與美國的經(jīng)濟競爭更多的是實(shí)體經(jīng)濟的競爭,是制造業(yè)發(fā)展的競爭。

  “脫實(shí)入虛”的失衡趨勢如果得不到有效控制,資產(chǎn)泡沫會(huì )越來(lái)越大,最終可能會(huì )導致金融危機,甚至會(huì )步入“中等收入陷阱”而停滯不前。沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟供給質(zhì)量的提升,低端的產(chǎn)品供給過(guò)剩,高端產(chǎn)品供給不足,由人口結構變化、城市化進(jìn)程主導的消費結構轉型升級所形成的需求就無(wú)法得到滿(mǎn)足,在開(kāi)放經(jīng)濟下,大量的消費力量轉向國外,這又進(jìn)一步導致實(shí)體經(jīng)濟萎縮,工業(yè)比重下降,制造業(yè)外遷,于是無(wú)論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè),效率都難以提升,出現經(jīng)濟結構服務(wù)化趨勢明顯、但效率反而降低的“逆庫茲涅茲化”問(wèn)題。

  中國實(shí)體企業(yè)面臨著(zhù)發(fā)達國家的高端擠壓和新興經(jīng)濟體低端擠出的國際環(huán)境,實(shí)體企業(yè)面臨著(zhù)巨大的下行壓力。保證實(shí)體經(jīng)濟這一根基穩步發(fā)展,成為“十三五”時(shí)期頗具挑戰性的重大任務(wù)。

  在中國深化工業(yè)化進(jìn)程過(guò)程中,還面臨著(zhù)國際金融危機以來(lái)美國、德國、日本等工業(yè)化國家積極推進(jìn)“再工業(yè)化”戰略的所帶來(lái)的高端擠壓及資源爭奪壓力。新任美國總統特朗普對制造業(yè)高度重視,意味著(zhù)中國與美國的經(jīng)濟競爭更多的是實(shí)體經(jīng)濟的競爭,是制造業(yè)發(fā)展的競爭。

  中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出,供給側結構性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量,著(zhù)力提升整個(gè)供給體系質(zhì)量。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)黃群慧對《經(jīng)濟參考報》記者表示,實(shí)體經(jīng)濟是供給體系的主體內容,提高實(shí)體經(jīng)濟供給質(zhì)量,無(wú)疑是供給側結構性改革的重中之重,不但有利于扭轉我國經(jīng)濟中的“實(shí)虛失衡”問(wèn)題,而且事關(guān)能否跨越“中等收入陷阱”。

  供給質(zhì)量決定了

  供給對需求的適應程度

  中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出,必須從供給側結構性改革入手努力實(shí)現供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡,而供給側結構性改革,最終目的是滿(mǎn)足需求,主攻方向是提高供給質(zhì)量,著(zhù)力提升整個(gè)供給體系質(zhì)量。

  黃群慧表示,“供給質(zhì)量”就是供給側所具有的特性滿(mǎn)足需求側要求的程度,也就是說(shuō),供給質(zhì)量決定了供給對需求的適應程度。供給質(zhì)量可以分為供給要素質(zhì)量和供給體系質(zhì)量,供給要素質(zhì)量是勞動(dòng)力、資本、土地等生產(chǎn)要素所具有的特性滿(mǎn)足需求的程度,而供給體系質(zhì)量則是產(chǎn)品(包括服務(wù)、工程等)、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)等所具有特性滿(mǎn)足需求的程度。

  提高供給要素質(zhì)量,意味著(zhù)勞動(dòng)力素質(zhì)提高、物質(zhì)資本更新?lián)Q代、更多高新技術(shù)的投入以及人力資本的提升等。提高供給體系質(zhì)量就是提高產(chǎn)品滿(mǎn)足消費者消費升級需要的程度、提高企業(yè)適應市場(chǎng)競爭的能力、提高適應消費升級的產(chǎn)業(yè)轉型升級能力等方面的內涵。由于發(fā)展階段的變化,長(cháng)期以來(lái)我國依靠供給要素數量增加促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、提高效率的發(fā)展方式已不可持續,現在更多地需要通過(guò)創(chuàng )新改善供給要素和供給體系的質(zhì)量,提高全要素生產(chǎn)率。

  黃群慧進(jìn)一步指出,實(shí)體經(jīng)濟是供給體系的主體內容。判斷是否是實(shí)體經(jīng)濟的關(guān)鍵標準在于其提供的產(chǎn)品和服務(wù)是否直接改善了人類(lèi)生存發(fā)展質(zhì)量。第一次工業(yè)革命以來(lái),伴隨著(zhù)工業(yè)化推進(jìn),制造業(yè)的“制成品”徹底改變了人類(lèi)的生活方式,人類(lèi)的生存發(fā)展水平得到了極大的提升,人類(lèi)步入工業(yè)社會(huì ),制造業(yè)成為實(shí)體經(jīng)濟的主體。因此,實(shí)體經(jīng)濟供給質(zhì)量的提高,無(wú)疑是供給側結構性改革的重中之重。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出,著(zhù)力振興實(shí)體經(jīng)濟。要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心,堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展,擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。

  扭轉“實(shí)虛失衡”

  亟須提高實(shí)體經(jīng)濟供給質(zhì)量

  黃群慧表示,我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問(wèn)題,雖然有周期性、總量性因素,但根源是重大結構性失衡。這些結構性失衡主要表現在實(shí)體經(jīng)濟供應體系質(zhì)量不高,影響實(shí)體經(jīng)濟供求失衡,實(shí)體經(jīng)濟效率逐步降低;大量資本開(kāi)始“脫實(shí)入虛”,或者進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)炒作,或者在資本市場(chǎng)自我循環(huán),追求在虛擬經(jīng)濟中自我循環(huán),進(jìn)一步形成資產(chǎn)泡沫,隨著(zhù)泡沫的愈來(lái)愈大,離實(shí)體經(jīng)濟越來(lái)越遠,最終形成實(shí)體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的結構失衡。

  以農業(yè),工業(yè),建筑業(yè),批發(fā)和零售業(yè),交通運輸倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的生產(chǎn)總值作為實(shí)體經(jīng)濟寬口徑計算,我國實(shí)體經(jīng)濟規模占GDP比例從2011年71.5%下降到2015年的66.1%,而同期貨幣供應量M2是GDP的倍數從1.74倍上升到2.03倍。

  從上市公司看,金融板塊的利潤額已經(jīng)占到了所有上市公司利潤額的50%以上,這意味著(zhù)金融板塊企業(yè)超過(guò)了其他所有上市公司利潤之和。麥肯錫最近一份針對中國3500家上市公司和美國7000家上市公司的比較研究表明,中國的經(jīng)濟利潤80%由金融企業(yè)拿走,而美國的經(jīng)濟利潤只有20%歸金融企業(yè)。

  黃群慧指出,“脫實(shí)向虛”問(wèn)題表明,實(shí)體經(jīng)濟供給與金融供給之間、實(shí)體經(jīng)濟供給與房地產(chǎn)供給之間存在著(zhù)嚴重的結構性失衡,即“實(shí)虛失衡”。造成這個(gè)問(wèn)題的原因有以下幾點(diǎn):第一,金融部門(mén)對于實(shí)體經(jīng)濟部門(mén)具有壟斷地位,金融業(yè)投資回報率維持在較高水平;第二,金融市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟效率不高,基礎金融機構和資本市場(chǎng)不發(fā)達,直接融資比例較低;第三,房地產(chǎn)合理頂層設計缺乏和房地產(chǎn)市場(chǎng)亟待規范,土地價(jià)格上漲過(guò)快;第四,經(jīng)濟金融化降低了實(shí)業(yè)投資率和貨幣政策提振實(shí)體經(jīng)濟的效果;第五,實(shí)體企業(yè)綜合稅收負擔較重,實(shí)體經(jīng)濟投資回報率低。

  從實(shí)體經(jīng)濟供給要素看,以農民工為主體的制造業(yè)工人亟待提高素質(zhì),受過(guò)高等教育的技術(shù)工人以及智能化工廠(chǎng)的機器人還比較缺乏,物質(zhì)資本急需向數字化、智能化方向升級,關(guān)鍵技術(shù)對外依存度還較高。

  從實(shí)體經(jīng)濟供給體系看,表現在產(chǎn)品供給質(zhì)量上,部分產(chǎn)品檔次偏低、標準水平和可靠性不高,高品質(zhì)、個(gè)性化、高復雜性、高附加值的產(chǎn)品的供給能力不足;表現在企業(yè)供給質(zhì)量上,存在大量的“僵尸企業(yè)”,優(yōu)質(zhì)企業(yè)數量不夠,尤其是世界一流企業(yè)還很少;表現在產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量上,鋼鐵、石化、建材等行業(yè)的低水平產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出并長(cháng)期存在,新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式在整體中占比還不夠,在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全球競爭的制高點(diǎn)掌控不足。

  這種“脫實(shí)入虛”的失衡趨勢如果得不到有效控制,資產(chǎn)泡沫會(huì )越來(lái)越大,最終可能會(huì )導致金融危機,甚至會(huì )步入“中等收入陷阱”而停滯不前。沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟供給質(zhì)量的提升,低端的產(chǎn)品供給過(guò)剩,高端產(chǎn)品供給不足,由人口結構變化、城市化進(jìn)程主導的消費結構轉型升級所形成的需求就無(wú)法得到滿(mǎn)足,在開(kāi)放經(jīng)濟下,大量的消費力量轉向國外,這又進(jìn)一步導致實(shí)體經(jīng)濟萎縮,工業(yè)比重下降,制造業(yè)外遷,于是無(wú)論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè),效率都難以提升,出現經(jīng)濟結構服務(wù)化趨勢明顯、但效率反而降低的“逆庫茲涅茲化”問(wèn)題。“中等收入陷阱”問(wèn)題本質(zhì)上是一個(gè)效率問(wèn)題,制造業(yè)和服務(wù)業(yè)形不成一個(gè)互相促進(jìn)轉型升級、進(jìn)而提高效率的良性機制,最終進(jìn)入“中等收入陷阱”。

  從三個(gè)層面

  著(zhù)力提高實(shí)體經(jīng)濟供給質(zhì)量

  黃群慧建議從企業(yè)層面、產(chǎn)業(yè)層面、產(chǎn)品層面完善實(shí)體經(jīng)濟供給體系質(zhì)量。

  第一,在企業(yè)層面,處置“僵尸企業(yè)”和降低企業(yè)交易成本,降低企業(yè)杠桿,政府向企業(yè)簡(jiǎn)政放權,提高實(shí)體企業(yè)素質(zhì)和競爭力;深化國有企業(yè)改革;完善創(chuàng )新激勵機制,提高高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)供給能力;重視發(fā)揮和調動(dòng)企業(yè)家創(chuàng )新的作用。

  “僵尸企業(yè)”是不具有自生能力,主要依靠政府補貼、銀行貸款、資本市場(chǎng)融資或借債不斷“輸血”而勉強維持運營(yíng)的企業(yè)。“僵尸企業(yè)”占用大量經(jīng)濟資源卻不產(chǎn)生經(jīng)濟效益,嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展活力,加劇了金融風(fēng)險,成為我國經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵掣肘。因此,加快處置“僵尸企業(yè)”、推進(jìn)“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場(chǎng),成為我國工業(yè)供給側結構性改革的一項主要內容和近期經(jīng)濟政策的重要著(zhù)力點(diǎn)。

  實(shí)體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟之本。當前,我國經(jīng)濟步入工業(yè)化后期并呈現出明顯經(jīng)濟服務(wù)化趨勢,2013年我國服務(wù)業(yè)占比超越工業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè),2015年第三產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)50%,經(jīng)濟“去實(shí)體化”的內在結構演進(jìn)風(fēng)險在不斷加大。再加之中國實(shí)體企業(yè)面臨著(zhù)發(fā)達國家的高端擠壓和新興經(jīng)濟體低端擠出的國際環(huán)境,實(shí)體企業(yè)面臨著(zhù)巨大的下行壓力。保證實(shí)體經(jīng)濟這一根基穩步發(fā)展,成為“十三五”時(shí)期頗具挑戰性的重大任務(wù)。因此,政府一方面要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權,降低制度性交易成本,另一方面要圍繞降低實(shí)體企業(yè)人工成本、稅費負擔、財務(wù)成本、能源成本、物流成本等各個(gè)方面進(jìn)行一系列的改革,出臺切實(shí)有效的政策措施,營(yíng)造有利環(huán)境,鼓勵和引導企業(yè)創(chuàng )新行為。

  第二,在產(chǎn)業(yè)層面,化解產(chǎn)能過(guò)剩與壯大新興產(chǎn)業(yè);積極推進(jìn)《中國制造2025》與互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng);提高產(chǎn)業(yè)結構高級化和產(chǎn)業(yè)組織合理化水平;重視發(fā)揮競爭政策的作用,促進(jìn)從產(chǎn)業(yè)政策從選擇性向功能性轉型,培育技術(shù)創(chuàng )新生態(tài)。

  一方面,“十三五”時(shí)期如何綜合運用市場(chǎng)機制、經(jīng)濟手段、法治辦法和必要的行政手段,對過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現市場(chǎng)出清,是工業(yè)供給側結構性改革任務(wù)的重中之重。另一方面,要積極實(shí)施《中國制造2025》,推進(jìn)“互聯(lián)+中國制造”,加快培育工業(yè)增長(cháng)新動(dòng)能。2015年提出的《中國制造2025》,其意義不僅僅在于中國制造業(yè)有了到2050年的發(fā)展藍圖,更在于描繪了中國未來(lái)整體經(jīng)濟增長(cháng)“新發(fā)動(dòng)機”,這是中國經(jīng)濟在發(fā)展方向和戰略布局一個(gè)重大突破。

  無(wú)論是化解過(guò)剩產(chǎn)能,還是積極推進(jìn)《中國制造2025》與“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略 ,都要注意把握使用財政貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策的“力度”和“協(xié)同度”。一是要堅決避免以加快推進(jìn)《中國制造2025》為借口,進(jìn)一步強化實(shí)施選擇性產(chǎn)業(yè)政策,從而影響良好技術(shù)創(chuàng )新生態(tài)的建設,最終背離了《中國制造2025》的初衷;二是要注意政府政策的協(xié)同性,尤其是警惕政府在房地產(chǎn)“去庫存”過(guò)程中,因稅收政策調整而刺激房?jì)r(jià)提升,進(jìn)一步惡化制造業(yè)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展生態(tài);三是注意產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的協(xié)同,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策從政府選擇、特惠措施為主的選擇性產(chǎn)業(yè)政策取向,轉向普惠性、促進(jìn)公平競爭和科技進(jìn)步的功能性產(chǎn)業(yè)政策取向,從而促進(jìn)競爭政策基礎地位的逐步實(shí)現。當以“穩增長(cháng)”為目的的選擇性產(chǎn)業(yè)政策與以“調結構”為目標的競爭政策發(fā)生抵觸時(shí),一定要在決策價(jià)值觀(guān)上傾斜競爭政策。

  第三,從產(chǎn)品層面,重塑“工匠精神”,扎實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量。

  當前我國已經(jīng)成為一個(gè)制造大國,但還不是一個(gè)制造強國。當前我國亟待抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命機遇、推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展戰略從數量擴張向質(zhì)量提升轉型,而精益求精的“工匠精神”正是高質(zhì)量“中國制造”的文化基礎。在精益求精的精神驅動(dòng)下,現代產(chǎn)業(yè)工人會(huì )鍥而不舍追求技能的提升,從而促進(jìn)工藝創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新和質(zhì)量完善。而且,新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命更加強調滿(mǎn)足個(gè)性化、高品質(zhì)消費,這更加需要弘揚“工匠精神”。因此,倡導“工匠精神”對于推進(jìn)我國制造業(yè)由大向強轉變具有重要意義。

  黃群慧強調,中國還遠沒(méi)有到可以接受“脫實(shí)入虛”的“去工業(yè)化”階段。快速的、低成本的工業(yè)化戰略造就了數量龐大的中國實(shí)體經(jīng)濟,但是也遺留下實(shí)體經(jīng)濟供給質(zhì)量亟待提升的重大問(wèn)題。雖然從2010年開(kāi)始中國制造業(yè)產(chǎn)值總量已經(jīng)連續6年位居世界第一位,但中國制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率還不及美國的五分之一。

  如果不能夠進(jìn)一步深化工業(yè)化進(jìn)程,提高實(shí)體經(jīng)濟供給質(zhì)量、進(jìn)而提高效率,那么中國可能會(huì )因過(guò)早地“去工業(yè)化”而最終無(wú)法實(shí)現成為一個(gè)工業(yè)化國家的中國夢(mèng)。而且在中國深化工業(yè)化進(jìn)程過(guò)程中,還面臨著(zhù)國際金融危機以來(lái)美國、德國、日本等工業(yè)化國家積極推進(jìn)“再工業(yè)化”戰略的所帶來(lái)的高端擠壓及資源爭奪壓力。新任美國總統特朗普對制造業(yè)高度重視,意味著(zhù)中國與美國的經(jīng)濟競爭更多的是實(shí)體經(jīng)濟的競爭,是制造業(yè)發(fā)展的競爭。

(責任編輯:鄧浩)

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