核心觀(guān)點(diǎn)：中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者李寧認為，我國正處于社會(huì )轉型時(shí)期，需要花錢(qián)的地方很多，地方政府特別是西部地區財政收支壓力大，個(gè)別地方可能存在亂收費死灰復燃等問(wèn)題，需要從制度層面加固減稅降費的改革舉措，建立減稅降費長(cháng)效機制。 

　　6月7日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，確定在今年已出臺4批政策減稅降費7180億元的基礎上，從今年7月1日起，再推出一批新的降費措施，預計每年可再減輕企業(yè)負擔2830億元，合計全年為企業(yè)減負超過(guò)1萬(wàn)億元。 

　　近年來(lái)，國務(wù)院一直不遺余力地為企業(yè)減稅降費，大大降低了企業(yè)的制度性交易成本，為我國經(jīng)濟實(shí)現穩增長(cháng)奠定了基礎。 

　　從國際社會(huì )來(lái)看，各國政府都在推動(dòng)為企業(yè)減負的改革運動(dòng)，比如美國實(shí)施大規模的減稅計劃，將大幅削減企業(yè)稅稅率，從35%降至15%。個(gè)人稅稅率將從7檔減少至3檔，分別是10%、25%和35%。此外，個(gè)稅起征點(diǎn)幾乎翻了一番。同時(shí)，英國、日本等也實(shí)施了減稅計劃，為企業(yè)減輕負擔。 

　　我國作為深度參與國際分工與合作的一員，同樣需要根據國際形勢對國內的相關(guān)政策進(jìn)行調整，以應對全球化發(fā)展過(guò)程中的各種風(fēng)險，維護國家利益。 其實(shí)，我國從2012年起就開(kāi)始試點(diǎn)推進(jìn)“營(yíng)改增”改革，在減稅降費上，我國走在了國際前列。并且，減稅降費的改革也在持續推進(jìn)。 

　　當然，由于我國正處于社會(huì )轉型時(shí)期，需要花錢(qián)的地方很多，特別是東中西部發(fā)展差距較大，地方政府特別是西部地區仍然面臨較大的財政收支壓力，個(gè)別地方可能存在亂收費死灰復燃等問(wèn)題。對此，需要從制度層面加固減稅降費的改革舉措，建立減稅降費長(cháng)效機制。 

　　正因為如此，6月7日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上提出的防止亂收費反彈相關(guān)舉措意義重大。在7月1日前上網(wǎng)公布中央和地方政府性基金及行政事業(yè)性收費目錄清單，實(shí)現全國“一張網(wǎng)”動(dòng)態(tài)化管理，從源頭上防范亂收費，決不讓已“瘦身”的制度性交易成本反彈。可以說(shuō)這是制度化減稅降費的重要一步，也是建立長(cháng)效機制的重要組成部分，將會(huì )提升收費項目的透明度，將權力置于陽(yáng)光之下，關(guān)進(jìn)群眾監督的“籠子里”。

　　當然，從長(cháng)遠來(lái)看，在推進(jìn)減稅降費的同時(shí)，還需要推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革，比如推進(jìn)稅收法定的改革、財權和事權相匹配的財稅體制改革、稅費征管體制改革等，特別是應將部門(mén)直接收費轉變?yōu)橄嚓P(guān)職能部門(mén)收取并納入國家預算，通過(guò)預算來(lái)調控收費項目，實(shí)現法治化管理。（中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者 李寧）


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