近年來(lái)，綠色金融正在全球范圍內迅速發(fā)展，成為全球環(huán)境治理的新型手段，其中中國綠色金融發(fā)展速度尤為迅猛。綠色金融發(fā)展，迫切需要發(fā)揮其指導原則、規范標準，而中國標準的國際影響力塑造顯得非常重要。

　　制定綠色金融國際標準，中國面臨重大機遇

　　目前，綠色金融在全球范圍都處于新興的階段。全球最早的綠色銀行金融服務(wù)始于上個(gè)世紀八十年代，但在2013年才開(kāi)始進(jìn)入迅速發(fā)展階段，并出現爆發(fā)式增長(cháng)。

　　與國際資本市場(chǎng)相比，我國綠色金融服務(wù)起步并不晚。2016年7月召開(kāi)的二十國集團財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議，批準了綠色金融議題下的主要成果，會(huì )后公報強調了發(fā)展綠色金融的重要性，并明確支持二十國集團綠色金融研究工作組提出的發(fā)展綠色金融的七項措施。2016年9月，二十國領(lǐng)導人杭州峰會(huì )發(fā)表的《二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會(huì )公報》明確提出，將采取切實(shí)可行措施推進(jìn)綠色金融發(fā)展。

　　伴隨著(zhù)國際社會(huì )對于氣候變化、資源保護、生態(tài)平衡等問(wèn)題的日益重視，未來(lái)綠色金融業(yè)務(wù)將有更大的發(fā)展空間，全球綠色金融業(yè)務(wù)正處在同一條起跑線(xiàn)上。作為綠色金融服務(wù)核心的綠色標準，其內容與規范的發(fā)展也都在起步階段。

　　為了應對經(jīng)濟快速發(fā)展過(guò)程中所出現的環(huán)境問(wèn)題，我國已經(jīng)發(fā)布了大量文件，明確了對于綠色金融的支持政策。在綠色金融標準上，較之于國際“自下而上”的自愿性標準，我國的綠色金融標準更多采用了政府引導和市場(chǎng)化約束相結合的方式，通過(guò)“自上而下”的指導性準則，對綠色金融從綠色產(chǎn)業(yè)項目界定、募集資金投向、存續期間資金管理、信息披露認證等問(wèn)題進(jìn)行引導和規范。因此，推動(dòng)綠色金融的中國標準國際化，正面臨著(zhù)一個(gè)重要的歷史機遇，并擁有政策支持優(yōu)勢。

　　以中國標準引領(lǐng)全球環(huán)境治理

　　全球環(huán)境治理的提升，需要全球性的規則加以規制，但是國際社會(huì )并不存在具有強制執行力的行政主體，因此也很難制定具有全球強制執行力的法律。國際公法也經(jīng)常遇到執行力不強的問(wèn)題，靠國際公法在國際事務(wù)中的調整作用，難以實(shí)現環(huán)境問(wèn)題的全球治理目標。因此，類(lèi)似于標準這樣的軟法規范在國際環(huán)境問(wèn)題中更具有適用性。

　　標準的制定主體多樣，包括國家、政府間國際組織以及國際金融標準制定組織，甚至包括跨國公司、跨國金融機構及國家行業(yè)協(xié)會(huì )等，這為實(shí)現全球環(huán)境治理提供了更多治理角度和智力支撐。另外，標準往往是自愿適用的，這給各國是否選擇適用提供了更多的空間。各國在適用時(shí)更多考慮道義和社會(huì )責任形象，并因此而產(chǎn)生自律的動(dòng)力。軟法的這種“硬效果”，巧妙地實(shí)現了全球環(huán)境治理的統一。

　　未來(lái)的全球治理，是可持續發(fā)展理念與全球金融治理的融合。但是，目前全球金融治理結構并不能反映世界經(jīng)濟格局的變化，新興經(jīng)濟體在全球GDP增長(cháng)中的貢獻度已超過(guò)50%，但它們在全球金融治理中的話(huà)語(yǔ)權、代表權以及決策權仍然較低。全球金融治理有必要針對此問(wèn)題進(jìn)行改革，增加新興市場(chǎng)國家在全球金融治理中的代表權，這是全球金融治理公平性、合法性的要求，也有利于提高全球金融治理的有效性。

　　中國作為最重要的新興經(jīng)濟體，要提升在全球環(huán)境治理中的話(huà)語(yǔ)權，需要形成自己的綠色金融標準。

　　事實(shí)上，中國在綠色金融方面擁有相當的領(lǐng)導力。中國在擔任G20主席國期間，在國際上充分展示了綠色金融方面的領(lǐng)導能力。同時(shí)，中國的“一帶一路”倡議致力于投資歐亞大陸的基礎設施建設，將創(chuàng )造巨大的投資機遇，跨境綠色債券發(fā)行機會(huì )將隨之面臨巨大發(fā)展。中國正站在引領(lǐng)全球金融治理與區域金融治理的重大歷史關(guān)口，中國有意愿有實(shí)力在這一歷史進(jìn)程中發(fā)揮作用。

　　讓綠色金融“中國標準”成為“世界標準”

　　要提升中國的國際話(huà)語(yǔ)權，亟待提升綠色金融中國標準的國際化建設。中國作為負責任的大國，正在國際社會(huì )發(fā)揮越來(lái)越強的影響力。中國的主張與方案也日益得到國際重視，發(fā)展中國標準并使之國際化是中國走向強國的必由之路。標準是世界“通用語(yǔ)言”，世界需要標準協(xié)同發(fā)展，標準促進(jìn)世界互聯(lián)互通。遵循標準就是遵循規則；制定標準、制定規則，就是引領(lǐng)潮流、引領(lǐng)世界，掌握世界治理的話(huà)語(yǔ)權和主動(dòng)權。

　　“得標準者得天下”。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）和美國商務(wù)部的研究表明，標準和合格評定影響了80%的世界貿易。當前，中國在世界貿易格局中正經(jīng)歷著(zhù)從“中國制造”向“中國標準”的角色轉變。中國在國際標準上不僅要跟隨，更需要創(chuàng )造和引領(lǐng)，在創(chuàng )建世界標準上做出與其地位相匹配的貢獻。但是，在上一輪全球金融治理秩序確立過(guò)程中，中國經(jīng)驗沒(méi)有得到充分重視，由于缺少足夠的話(huà)語(yǔ)權，中國只能作為規則的跟隨者被動(dòng)接受。雖然中國正在積極參與全球金融治理，但中國在國際金融規則制定方面的話(huà)語(yǔ)權和影響力仍然十分有限，這與中國的經(jīng)濟大國地位極不相稱(chēng)。

　　伴隨著(zhù)綠色金融的深入發(fā)展，綠色標準的重要性將在綠色產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)領(lǐng)域日益凸顯，對經(jīng)貿往來(lái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步、社會(huì )治理將產(chǎn)生巨大作用。綠色金融“中國標準”的國際化，將有助于搶占國際市場(chǎng)競爭和價(jià)值分配的話(huà)語(yǔ)權，贏(yíng)得市場(chǎng)，贏(yíng)得未來(lái)。

　　因此，抓住機遇，讓綠色金融的“中國標準”成為“世界標準”，是推進(jìn)中國價(jià)值、占領(lǐng)全球綠色金融市場(chǎng)的重要環(huán)節，是金融行業(yè)中的重大戰略問(wèn)題。抓住這一機遇，將推動(dòng)我國綠色貸款、綠色基金和綠色債券等金融產(chǎn)品的國際化，拓展全球金融市場(chǎng)，并推動(dòng)金融和生態(tài)環(huán)境保護融合的廣度和深度。

　　（作者：中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執行院長(cháng)、中國金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)王文）