今年世界城市日的全球主場(chǎng)活動(dòng)落戶(hù)英國利物浦，中國主場(chǎng)活動(dòng)選定江蘇省徐州市。徐州這樣一個(gè)地級市能夠獲得聯(lián)合國人居獎，并成為世界城市日中國主場(chǎng)活動(dòng)舉辦地，示范性更強、可借鑒意義更大。

　　徐州經(jīng)驗歸結起來(lái)是綠色發(fā)展，難能可貴之處在于處理好了綠色與發(fā)展的關(guān)系，算好了綠色發(fā)展這筆賬。

　　第一，生態(tài)賬一定首先算。徐州在生態(tài)環(huán)境保護方面是有歷史欠賬的，一些煤礦塌陷地坑塘遍野，天灰地黑、地陷房裂、生態(tài)環(huán)境嚴重惡化。徐州這種現象在歐洲不少城市曾經(jīng)上演過(guò)，今天在國內更是非常普遍。這是因為我們幾十年間，過(guò)分追求經(jīng)濟增長(cháng)速度，對于發(fā)展尤其是高質(zhì)量發(fā)展的認識不到位，生態(tài)問(wèn)題被長(cháng)期忽視。生態(tài)賬一定首先算，這是新時(shí)代發(fā)展觀(guān)的要求，是地方政府勇于擔責的行為。

　　第二，算大賬要用大算盤(pán)。江蘇省財政曾經(jīng)下?lián)?.7億元資金用于潘安湖區域治理，區里拿出5億元“拋磚引玉”，市區后來(lái)通過(guò)各種途徑融資20億元，潘安湖由此成為遠近聞名的游覽勝地、生態(tài)明珠、城市名片，這就是用大算盤(pán)算大賬。大賬是指發(fā)展的大邏輯，就是在生態(tài)環(huán)境方面善于融資、敢于投入，生態(tài)環(huán)境在得到全面改善之后，必然能夠提升區域發(fā)展的品質(zhì)，帶來(lái)預期的收益。值得注意的是，這類(lèi)大賬往往不能用“小算盤(pán)”來(lái)算，因為它不是一個(gè)小型工程項目的小閉環(huán)，而是一個(gè)區域生態(tài)環(huán)境整體提升的大閉環(huán)。

　　第三，經(jīng)濟賬必須細細算。徐州工業(yè)園區在采煤塌陷區域崛起。這是一筆經(jīng)濟賬：當地利用5000畝工礦廢棄地和采煤塌陷地，建設了20多萬(wàn)平方米的棚戶(hù)區安置小區、18萬(wàn)平方米高標準廠(chǎng)房以及13條道路。類(lèi)似這種項目，有投入有產(chǎn)出，這筆賬就需要細細算，因為需要在生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )民生諸多目標上取得最佳結果，需要在政府與企業(yè)的合作方面找到最佳模式，需要在當期和未來(lái)的生態(tài)環(huán)境治理成本與收益中找到最佳算法。徐州此類(lèi)經(jīng)驗盡管還不夠豐富，但當地畢竟已經(jīng)開(kāi)始學(xué)習精打細算，值得鼓勵。

　　第四，發(fā)展賬善于綜合算。徐州高舉綠色發(fā)展的大旗，走到資源枯竭型城市轉型發(fā)展的前沿，變成聯(lián)合國人居署推廣的典型，這座城市就此迎來(lái)了全面開(kāi)放合作的巨大空間，收獲了綠色發(fā)展的綜合收益。徐州經(jīng)驗很生動(dòng)，充分表明綠色是城市發(fā)展的核心理念要求，綠色是城市進(jìn)化的根本方向，綠色也是現代文明城市的共同語(yǔ)言。哪個(gè)城市更綠，哪個(gè)城市就更有吸引力。

　　（作者：國家發(fā)展改革委城市和小城鎮改革發(fā)展中心研究員 馮 奎）

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