中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，積極的財政政策要加力提效，實(shí)施更大規模的減稅降費。在全球經(jīng)濟增速趨緩，我國由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的情況下，更大規模的減稅降費有助于進(jìn)一步優(yōu)化財稅機制，激發(fā)微觀(guān)主體經(jīng)濟活力。減稅方案上，很大可能減稅規模超萬(wàn)億元，主要方向則是調降增值稅，也不排除會(huì )減免部分行業(yè)所得稅。

　　今年以來(lái)，我國進(jìn)一步實(shí)施減稅降費。3月初的政府工作報告明確承諾要減稅降費1.1萬(wàn)億元，3月底將已有的三檔增值稅稅率各下調一個(gè)百分點(diǎn)，隨后覆蓋提高起征點(diǎn)和擴大專(zhuān)項抵扣范圍的個(gè)稅改革立法通過(guò)，并將于2019年全面生效，此外還多次上調出口退稅率，降低進(jìn)口關(guān)稅。進(jìn)入四季度以來(lái)，減稅降費信號持續密集釋放。民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )釋放出，要抓好供給側結構性改革降成本行動(dòng)各項工作，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負擔。要加大減稅力度。推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，而且要簡(jiǎn)明易行好操作，增強企業(yè)獲得感。對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng )企業(yè)可以實(shí)施普惠性稅收免除。此后數次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議以及今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議等諸多高級別會(huì )議，也均釋放了明確的減稅信號。種種跡象表明，更大規模的減稅降費已經(jīng)在路上，具體方案的落地也只是時(shí)間問(wèn)題。

　　減稅規模上，9月底財政部表示今年的減稅降費總額預計將超過(guò)1.3萬(wàn)億元，高出年初既定目標2000億元。而根據有關(guān)研究測算，中性條件下，明年我國減稅規模有望達到7000億元。因此，考慮到中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“實(shí)施更大規模的減稅降費”，保守估計，減稅規模大概率會(huì )突破萬(wàn)億元甚至更高。

　　在減稅路徑上，最有可能的是調并增值稅。目前我國增值稅有16%、10%和6%三檔稅率，多檔稅率的存在使得行業(yè)之間稅負不均。在完善稅收體制的大趨勢下，增值稅有望繼續推進(jìn)稅級的簡(jiǎn)并，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平。此外，作為我國目前第二大稅種，企業(yè)所得稅也有減免空間。目前，我國的法定企業(yè)所得稅率為25%，與歐盟和OECD國家相似并處于世界平均水平，應該說(shuō)全面調低企業(yè)所得稅稅率的可能性不大，更有可能的做法是實(shí)施結構性減免企業(yè)所得稅，特別是針對小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。

　　需要指出的是，減稅降費固然可以降低企業(yè)成本、激發(fā)企業(yè)投資積極性，也可以提高居民可支配收入、刺激居民消費意愿，然而，減稅并不是萬(wàn)能的。畢竟，當前我國所面臨的諸多問(wèn)題與挑戰，既有短期的也有長(cháng)期的，既有周期性的也有結構性的，單靠減稅顯然難以完全對沖。因此，減稅之外，需要貨幣政策、財政政策、產(chǎn)業(yè)政策和監管政策共同發(fā)力，著(zhù)力強化協(xié)同效應，并有針對性的主動(dòng)引導市場(chǎng)預期。