城鎮化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農產(chǎn)業(yè)在城鎮集聚、農村人口向城鎮集中的自然歷史過(guò)程，是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)趨勢，是國家現代化的重要標志。特別是我國大力推進(jìn)的新型城鎮化，通過(guò)供給側結構性改革，可在有效延長(cháng)經(jīng)濟傳統增長(cháng)動(dòng)能的同時(shí)，加快形成新的增長(cháng)動(dòng)能，對推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展具有重要意義。當前，我國正處于新型城鎮化深入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一些新的發(fā)展態(tài)勢值得關(guān)注。

　　一是我國經(jīng)濟增長(cháng)空間位移促使新興中心城市崛起。近年來(lái)，我國不同地區的經(jīng)濟增長(cháng)速度和質(zhì)量差異日趨明顯，“分化”成為區域經(jīng)濟運行的基本特征，使我國經(jīng)濟增長(cháng)空間發(fā)生部分位移。貴州、江西、湖南、安徽等對接沿海前沿省份及四川、河南等人口大省，經(jīng)濟增速保持全國前列，帶動(dòng)省內重點(diǎn)城市的經(jīng)濟位勢提升，一批國家中心城市、新興節點(diǎn)城市、新興門(mén)戶(hù)城市正在崛起。

　　二是需求升級催生一批新型城鎮化的先進(jìn)載體。我國經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，居民生活水平快速提升，人們對城市生活特別是對城鎮人居環(huán)境和在城市工作生活的便利性、舒適度提出了更高的要求，推動(dòng)我國城鎮建設模式的轉型發(fā)展。綠色城市、海綿城市、低碳城市等新型城市以及特色小（城）鎮、市民農莊等一批新型城鎮化的先進(jìn)載體將加快發(fā)展。

　　三是人口流動(dòng)的新態(tài)勢促使一大批縣城的增長(cháng)潛力加速釋放。縣城是我國農村地區的政治經(jīng)濟文化中心，在我國城鎮體系中起著(zhù)承上啟下的作用。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國已經(jīng)建成一批人口規模較大的縣城，成為帶動(dòng)農村經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量。近年來(lái)，隨著(zhù)流動(dòng)人口的回流以及城鎮化的推進(jìn)，縣城人口規模擴張較快，但基礎設施和公共服務(wù)設施發(fā)展明顯滯后，若加大扶持力度，縣城的增長(cháng)潛力將加快釋放。

　　四是關(guān)鍵性新型城鎮化制度改革持續推進(jìn)，將進(jìn)一步釋放城鎮經(jīng)濟增長(cháng)潛力。近年來(lái)我國推動(dòng)了一系列新型城鎮化制度改革，但與土地、人口等生產(chǎn)要素有關(guān)的關(guān)鍵性改革依然進(jìn)展較慢。如果能以更大的勇氣，加大農村土地制度、戶(hù)籍制度、設市制度等關(guān)鍵性新型城鎮化的改革攻堅，將持續釋放改革紅利。

　　對此，需順勢而為，牢牢抓住這些積極因素，加大力度引導和支持，推動(dòng)新型城鎮化的潛在發(fā)展空間轉化為經(jīng)濟增長(cháng)的現實(shí)空間。

　　（作者歐陽(yáng)慧系中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所城鎮發(fā)展室主任、研究員）

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