今年的政府工作報(bào)告將“堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能”作為2019年政府工作任務(wù)之一，從推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、提升科技支撐能力、進(jìn)一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新引向深入等四個(gè)方面，對(duì)2019年如何培育壯大新動(dòng)能、促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換進(jìn)行了安排。從有關(guān)內(nèi)容看，2019年“培育壯大新動(dòng)能”工作部署抓住了科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)這個(gè)核心、人才優(yōu)勢(shì)發(fā)揮這個(gè)支撐。

　　新動(dòng)能源于創(chuàng)新，而創(chuàng)新則依賴于新科技水平。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換速度快慢、質(zhì)量高低、成功與否，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。今年的政府工作報(bào)告提出，要“加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度”“健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制”“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”“在推動(dòng)科技體制改革落地見(jiàn)效上下功夫”“加強(qiáng)科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè)”……一系列體制機(jī)制改革必將激發(fā)科技創(chuàng)新活力，形成科技創(chuàng)新熱潮，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能的具體表現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舊動(dòng)能表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的外延型擴(kuò)張、規(guī)模化增長(zhǎng)，而新動(dòng)能則表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展、集約型升級(jí)以及新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃?jiǎng)蓊^。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新動(dòng)能的核心內(nèi)容和呈現(xiàn)載體。“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)”“打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓展‘智能+’，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能”“培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)”“中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上” ……政府工作報(bào)告中這些舉措有的放矢，精準(zhǔn)施策，必將進(jìn)一步壯大新動(dòng)能規(guī)模。

　　人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。人才是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主動(dòng)因素，是培育壯大新動(dòng)能最重要的支撐要素。充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)更多人才去科研攻關(guān)，去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，去實(shí)干興產(chǎn)，才能為新動(dòng)能提供強(qiáng)力支撐。“科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動(dòng)”，政府工作報(bào)告中這個(gè)表述充分肯定了人才在新動(dòng)能形成中的作用。一句“要充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)”溫暖了千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)科技工作者的心。“營(yíng)造良好的科研生態(tài)”“進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比，開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用‘包干制’改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用”“改革完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化歸國(guó)留學(xué)人員和外籍人才服務(wù)” ……政府工作報(bào)告中這些實(shí)實(shí)在在的政策，對(duì)人才的激勵(lì)作用不言而喻，將鼓舞他們自覺(jué)投身于新動(dòng)能培育壯大的進(jìn)程中。

　　春來(lái)四海慶，潮涌九州動(dòng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走過(guò)要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)階段，進(jìn)入了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段。培育壯大新動(dòng)能，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，必將讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的步伐更加穩(wěn)健、更加有力！（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 喬瑞慶）

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