核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者王夙認為，客觀(guān)現實(shí)和政策導向的雙重耦合，造成了農民工數量增長(cháng)放緩的表象，也給中國制造業(yè)的發(fā)展帶來(lái)挑戰和契機。

　　國家統計局29日發(fā)布2018年農民工監測調查報告。報告顯示，2018年我國農民工總量為28836萬(wàn)人，比上年增加184萬(wàn)人，增長(cháng)0.6%。農民工增量比上年減少297萬(wàn)人，總量增速比上年回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。（4月29日新華社）

　　我國是著(zhù)名的“世界工廠(chǎng)”，是首屈一指的“制造大國”。這些稱(chēng)號來(lái)之不易，它們既是改革開(kāi)放以來(lái)一系列市場(chǎng)化政策的導向結果，更直接來(lái)源于中國龐大的人口紅利，特別是其中的農民工群體。

　　不過(guò)，國家統計局發(fā)布的最新數據表明，農民工數量增長(cháng)已經(jīng)放緩，而且增速十年來(lái)首次跌破1%。單純依靠以農民工群體為代表的人口紅利，已經(jīng)難以支撐中國實(shí)體經(jīng)濟特別是制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　農民工數量增長(cháng)放緩有多重原因。一是中國人口總量的增長(cháng)在放緩，而農民工數量增長(cháng)放緩正是中國人口發(fā)展態(tài)勢的微觀(guān)體現。二是隨著(zhù)高等教育的全面普及和城市化進(jìn)程的加快，農村出生的新生代年輕人有了更多的職業(yè)選擇，從而避免了像父輩們那樣的單一職業(yè)取向。三是不少傳統制造業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩，對勞動(dòng)力的需求在逐漸縮減。種種因素交織在一起，農民工群體已不再是我國勞動(dòng)力市場(chǎng)取之不盡的“蓄水池”了。

　　我國的改革政策也在一定程度上與勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展趨勢相契合。習近平總書(shū)記在2015年提出“供給側結構性改革”。2017年黨的十九大提出“高質(zhì)量發(fā)展”“制造強國”。這些頂層設計，一方面提出引導社會(huì )資源“脫虛向實(shí)”，另一方面也要求不能單純依靠在供給端增加勞動(dòng)力要素的投放來(lái)促進(jìn)發(fā)展。

　　客觀(guān)現實(shí)和政策導向的雙重耦合，造成了農民工數量增長(cháng)放緩的表象，也給中國制造業(yè)的發(fā)展帶來(lái)挑戰和契機。

　　當前，世界范圍內的主流國家都在吸引制造業(yè)回流本國。不過(guò)，西方國家振興制造業(yè)并非是“走舊路”，而是要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，即技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、產(chǎn)品附加值高的制造業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)在資金、技術(shù)、智力資源等方面高密集度，而并不依靠簡(jiǎn)單的人力投入。同樣的，我國在“先進(jìn)制造業(yè)”這條賽道上也是無(wú)法依靠人口紅利來(lái)獲勝的。從這一層面上講，農民工數量增長(cháng)放緩，對我國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的影響并沒(méi)有那么大。

　　但是，農民工數量增長(cháng)放緩會(huì )進(jìn)一步提高勞動(dòng)力成本。“招工難—成本升”的循環(huán)也會(huì )促使許多勞動(dòng)力密集型企業(yè)不斷反思：未來(lái)的路該怎么走？是固守殘缺終被市場(chǎng)淘汰，還是攻堅克難利用“先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)”轉型升級？每一個(gè)企業(yè)家反思后的微觀(guān)決定將匯聚成中國制造業(yè)整體的宏觀(guān)走向。筆者相信，大多數即使已經(jīng)功成名就的企業(yè)家也還是會(huì )選擇迎難而上。

　　由此，農民工數量增長(cháng)放緩很有可能進(jìn)一步拉開(kāi)先進(jìn)制造業(yè)“換道超車(chē)”的比賽大幕，倒逼我國制造業(yè)轉型升級。（中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規研究所助理研究員、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者 王夙）

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