核心觀點：支持推動互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，政府相關部門既要持續(xù)做減法，推進放管服改革，也要不斷做加法，創(chuàng)新監(jiān)管方式、構建友好的監(jiān)管環(huán)境和營商環(huán)境，給予平臺創(chuàng)新一定的政策容忍度和適當?shù)脑囧e空間。同時，要提升監(jiān)管的效能和前瞻性，制訂相應的法規(guī)和基本服務標準，營造一個包容有序又充滿活力的發(fā)展環(huán)境。
近日，為促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》，要求落實和完善包容審慎監(jiān)管，推動建立健全適應平臺經(jīng)濟發(fā)展特點的新型監(jiān)管機制，著力營造公平競爭市場環(huán)境。
現(xiàn)代平臺經(jīng)濟屬于數(shù)字經(jīng)濟的范疇，代表著數(shù)字時代的發(fā)展方向和未來。中國已成為全球平臺經(jīng)濟版圖中的亮眼新星。一攬子支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的措施可謂正當其時，旨在維持并快速擴大既有成果，推動我國平臺經(jīng)濟再攀新高峰。
作為一種新興的經(jīng)濟業(yè)態(tài)，平臺經(jīng)濟以其高成長性、廣覆蓋性、強滲透性及跨界融合、智能共享等特性，深刻改變著傳統(tǒng)經(jīng)濟的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和發(fā)展軌跡，發(fā)展前景極為可觀，特別是網(wǎng)上服務類行業(yè)的市場發(fā)展空間非常廣闊。但它在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，比如政策限制、市場誠信體系缺失、消費者平臺意識不夠、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和行業(yè)準則不規(guī)范等，對政府治理提出了新挑戰(zhàn)。
平臺經(jīng)濟背后的核心驅(qū)動力是數(shù)字技術，數(shù)據(jù)已成為諸多平臺經(jīng)濟企業(yè)最為核心的資產(chǎn)。作為公共品的政務大數(shù)據(jù)是平臺企業(yè)發(fā)展的重要基礎設施，亟需政府部門打破信息孤島，構建大數(shù)據(jù)平臺，探索具有公共屬性的數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、整合匯聚、應用共享。要以信息流為統(tǒng)領，讓政府部門與平臺企業(yè)共享和挖掘生產(chǎn)、流通、消費、服務各環(huán)節(jié)信息，為政府面向市場“精準施策”、企業(yè)面向消費者“精準營銷”提供決策信息系統(tǒng)集成服務。
同時，互聯(lián)網(wǎng)平臺促進了貿(mào)易，貿(mào)易深化了分工和專業(yè)化，分工和專業(yè)化有利于生產(chǎn)。利用新一代信息技術，部分電商企業(yè)功能延伸到了生產(chǎn)和制造領域，連接了消費需求和生產(chǎn)供給，實現(xiàn)了需求側(cè)便利和供給側(cè)優(yōu)化，實現(xiàn)了傳統(tǒng)商業(yè)活動難以企及的廣度和深度，乃至效率和效益，這無疑具有連接服務與制造的創(chuàng)新價值。因此，社會各界應著力從資金、技術、人力和品牌等多方面支持它們實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟效益和社會效益。
應當看到，中小型互聯(lián)網(wǎng)平臺相對而言規(guī)模實力較弱，導致其在金融機構面前面臨較高的風險定價。為了解決平臺企業(yè)初創(chuàng)期面臨的融資問題，相關部門要進一步加大力度發(fā)展多層次資本市場，鼓勵直接融資機構快速規(guī)范發(fā)展，通過公共信用綜合評價系統(tǒng)為中小平臺企業(yè)提供評級，幫助中小平臺企業(yè)獲取更多的股權融資機會，以促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展。
當然，支持推動互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，政府相關部門既要持續(xù)做減法，推進放管服改革，也要不斷做加法，創(chuàng)新監(jiān)管方式、構建友好的監(jiān)管環(huán)境和營商環(huán)境，給予平臺創(chuàng)新一定的政策容忍度和適當?shù)脑囧e空間。同時，要提升監(jiān)管的效能和前瞻性，制訂相應的法規(guī)和基本服務標準，營造一個包容有序又充滿活力的發(fā)展環(huán)境。（作者：上海市流通經(jīng)濟研究所 張志昂）
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