核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者盤(pán)和林認為，在老齡人口的生理需求、安全需求與社交需求得到滿(mǎn)足之后，還需要去關(guān)注老齡人口的尊重需求與自我實(shí)現需求。對于大多數老年人而言，在經(jīng)歷了大半輩子的奮斗之后，積累了許多寶貴的生活、工作經(jīng)驗，他們不想被時(shí)代所棄，依然渴望得到尊重，并實(shí)現自我價(jià)值。
近日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署擴大養老服務(wù)供給促進(jìn)養老服務(wù)消費。會(huì )議指出，以需求為導向發(fā)展養老服務(wù)，是應對老齡化、提升老年人生活質(zhì)量的重要舉措。
國際上對于“老齡化社會(huì )”的定義是，“一個(gè)國家或者地區60歲以上人口占總人口的比重超過(guò)10％，或65歲以上人口占總人口的比重超過(guò)7％，就可以稱(chēng)為老齡化社會(huì )”。若按照這一定義，我國早在21世紀初就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì )。而截止到2018年，我國60歲以上人口總數已經(jīng)接近2.5億，占總人口的比重達到了17.9%；65歲以上人口超過(guò)1.6億，占總人口的比重為11.9%。
在我國人口老齡化進(jìn)程正以肉眼可見(jiàn)的速度加快的形勢下，全社會(huì )都應當正視并適應這一現象。老齡化社會(huì )的到來(lái)，使我國傳統的家庭養老模式受到?jīng)_擊，在家庭養老功能不斷弱化的背景下，越來(lái)越多的老齡人口開(kāi)始面臨諸如空巢、獨居等問(wèn)題。因此，建立更加豐富、全面的養老服務(wù)體系，也是我國應對老齡化、提升老年人生活質(zhì)量的必然選擇，而其中的關(guān)鍵，便是要堅持以老齡人口的需求為導向。
眾所周知，不同年齡段的人對于公共服務(wù)的需求偏好存在著(zhù)較大的差異。例如，年輕人更加偏好公共娛樂(lè )等消費型公共服務(wù)，而老年人則更加偏好養老醫療等福利型公共服務(wù)。要想建立更加全面、更加有效的養老服務(wù)體系，了解老齡人口的需求十分必要。
本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議針對養老服務(wù)的發(fā)展提出了四點(diǎn)建議：一要依托社區發(fā)展以居家為基礎的多樣化養老服務(wù)，為老年人提供助餐、助醫、助行、助潔等便捷服務(wù)。新建小區和老舊小區改造要把養老服務(wù)作為重要配套。二要調動(dòng)社會(huì )力量發(fā)展適合老年人消費的旅游、養生等服務(wù)。鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)適用的老年用品。大規模培養養老院長(cháng)、護理員、社工等。三要支持發(fā)展商業(yè)養老保險，建立保險、福利和救助相銜接的長(cháng)期照護保障制度，加大對經(jīng)濟困難高齡、失能老人的長(cháng)期照護補貼。四要加強養老產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監測，嚴肅查處侵害老年人權益的行為。
根據馬斯洛需求層次理論，人類(lèi)的需求層次可以從低到高分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現需求五類(lèi)，養老服務(wù)體系的建立也應當以此為依據。其實(shí)，上述四點(diǎn)建議針對的就是老年人前三個(gè)層次的需求。無(wú)論支持商業(yè)養老保險發(fā)展、加強養老產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量檢測等滿(mǎn)足老齡人口生理需求、安全需求，使其老有所醫、老有所養的工作，還是依托社區養老、發(fā)展老年旅游、大量培養護理員、社工等能夠滿(mǎn)足老齡人口社交需求，使其老有所樂(lè )的工作，都是從現階段老齡人口的需求出發(fā)，十分具有現實(shí)意義。
當然，在老齡人口的生理需求、安全需求與社交需求得到滿(mǎn)足之后，還需要去關(guān)注老齡人口的尊重需求與自我實(shí)現需求。對于大多數老年人而言，在經(jīng)歷了大半輩子的奮斗之后，積累了許多寶貴的生活、工作經(jīng)驗，他們不想被時(shí)代所棄，依然渴望得到尊重，并實(shí)現自我價(jià)值。尤其是那些身體健康、精力充沛的老年人，依然具有為社會(huì )服務(wù)的部分能力，老年兼職、老年志愿者團隊等形式都是他們繼續發(fā)光發(fā)熱、實(shí)現自身價(jià)值的形式，老有所為應當受到支持和鼓勵。
在接下來(lái)的幾十年時(shí)間里，我國都將面臨人口老齡化的問(wèn)題，只有從現在開(kāi)始不斷發(fā)展和完善養老服務(wù)體系，才能使我國更加從容地面對問(wèn)題、解決問(wèn)題。（中國財政科學(xué)研究院應用經(jīng)濟學(xué)博士后、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者 盤(pán)和林）
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