核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友馬璐認(rèn)為，這些年，預(yù)付費(fèi)埋下的“陷阱”，讓人防不勝防。最根本的辦法還是完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事前準(zhǔn)入、事中監(jiān)管與事后追究相結(jié)合，降低商家“圈錢跑路”風(fēng)險(xiǎn)，全方位守護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

　　省吃儉用給孩子高價(jià)報(bào)的早教班，說倒閉就倒閉了；卡路里還沒燃燒完，健身房老板就卷款跑路了；新辦的美發(fā)卡，還沒用幾次，店鋪轉(zhuǎn)行換地兒了……這些年，預(yù)付費(fèi)埋下的“陷阱”，讓人防不勝防。

　　央視2018年8月對北京地區(qū)健身行業(yè)的調(diào)查報(bào)道顯示，3個(gè)月間有超過20家健身房倒閉。今年以來，早教行業(yè)頻頻出現(xiàn)機(jī)構(gòu)跑路事件，包括凱瑞寶貝、歐拉早教、馨哈早教、盒子菲兒、花園寶寶、愛樂樂享等。這些機(jī)構(gòu)多分布于一二線城市，有些最初口碑并不差。

　　辦卡時(shí)，銷售員“哥哥”“姐姐”喊得親熱，各種優(yōu)惠折扣說得天花亂墜；遇到問題需要退錢時(shí)，連個(gè)人影都找不著。終止消費(fèi)退卡難、停業(yè)關(guān)門追償難、店面易主消費(fèi)難、透明消費(fèi)難、個(gè)人隱私保密難、預(yù)付卡轉(zhuǎn)讓難、維權(quán)舉證難……不過是一次普通消費(fèi)行為，卻被虐到“懷疑人生”。

　　不可否認(rèn)，近幾年，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)作為一種新型消費(fèi)模式，對拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定作用。一方面，商家積累了大量的回頭客，占了市場先機(jī)；另一方面，消費(fèi)者也獲得了各種各樣的優(yōu)惠和便利。商家與顧客各得其所，本應(yīng)是雙贏。不過，這種雙贏要建立在雙方遵守契約的基礎(chǔ)上。現(xiàn)實(shí)來看，由于監(jiān)管乏力，這種契約并不牢固。特別是在面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力時(shí)，一些商家因快速擴(kuò)張導(dǎo)致資金鏈斷裂，或經(jīng)營困難，或關(guān)門跑路，給消費(fèi)者帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

　　從法理上說，消費(fèi)者完全可以留存證據(jù)，通過民事訴訟維權(quán)。然而由于信息不對稱，消費(fèi)者根本想不到要收集證據(jù)，在“誰主張誰舉證”的訴訟原則下往往很被動(dòng)。像愛樂樂享在北京的9家直營店，臨關(guān)門前不久還在搞十周年店慶，著實(shí)迷惑了一批消費(fèi)者。即使消費(fèi)者耗費(fèi)時(shí)間、精力打贏了官司，一些商家也可能已經(jīng)沒有履行能力。因此，最根本的辦法還是完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事前準(zhǔn)入、事中監(jiān)管與事后追究相結(jié)合，降低商家“圈錢跑路”風(fēng)險(xiǎn)，全方位守護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

　　首先，商家開設(shè)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)模式應(yīng)有準(zhǔn)入門檻。要全面建立預(yù)付式消費(fèi)卡發(fā)售的登記、申報(bào)、備案制度，發(fā)放預(yù)付式消費(fèi)卡的經(jīng)營者必須具備一定的資質(zhì)（如對經(jīng)營時(shí)間、注冊資金、經(jīng)營規(guī)模等進(jìn)行具體規(guī)定），且無不良信用記錄。最近，芝麻街英語南京江寧百家湖店突然被關(guān)停，就是因?yàn)闆]有辦學(xué)資質(zhì)。這家店涉及繳費(fèi)家長上百人，金額超一百多萬元。如果能在開辦之初就能嚴(yán)設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，公示門店信息，或許能減少消費(fèi)者的損失。

　　其次，改善現(xiàn)行的付費(fèi)模式。譬如，限制最長預(yù)付期限，改一次性支付為定期支付，并利用信譽(yù)良好的第三方支付中介平臺(tái)來化解交易風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還可以要求商家繳納保證金，存入指定的第三方賬戶中，用于處理違約時(shí)的退費(fèi)問題。

　　最后，提升動(dòng)態(tài)監(jiān)管效率。2018年，上海已率先出臺(tái)《上海市單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理規(guī)定》，建立統(tǒng)一的單用途卡協(xié)同監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，歸集經(jīng)營者單用途卡發(fā)行、兌付、預(yù)收資金等信息，對發(fā)卡企業(yè)和發(fā)卡個(gè)體工商戶實(shí)行分類監(jiān)管，并建立了預(yù)收資金風(fēng)險(xiǎn)防控體系和嚴(yán)重失信主體名單，以強(qiáng)化信用管理。近日，《北京市預(yù)付式消費(fèi)類服務(wù)合同行為指引》也向社會(huì)公開征集意見。政府有關(guān)部門建章立制，使管理更加規(guī)范化，也是遏制不良商家“圈錢沖動(dòng)”，營造健康市場環(huán)境的必要舉措。

　　此外，消費(fèi)者也要樹立維權(quán)意識(shí)，提高維權(quán)能力，在進(jìn)行各類預(yù)付式消費(fèi)時(shí)，了解清楚經(jīng)營者的市場信譽(yù)及經(jīng)營狀況，注意留存好合同和票據(jù)，不要輕信商家的口頭承諾。如果發(fā)生糾紛，消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)也要能提供成本更低、效果更好的維權(quán)服務(wù)。小小一張預(yù)付卡，關(guān)系萬千家庭利益，折射市場秩序是否完善，多方著眼、多點(diǎn)著力，才能更好地促進(jìn)市場發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友 馬璐）


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