核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者張國棟認為，12月4日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)的《保障農民工工資支付條例（草案）》，既填補了相關(guān)法律空白，也意味著(zhù)今后要在前期專(zhuān)項整治基礎上，用法治手段推動(dòng)根治拖欠農民工工資問(wèn)題。這是法治領(lǐng)域的制度創(chuàng )新，后續值得期待。法律的威力在于法條，更在于執行。要上下同心，形成合力，讓欠薪這一頑疾盡快得到根治，盡快成為“歷史”。

　　國務(wù)院總理李克強12月4日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，通過(guò)《保障農民工工資支付條例（草案）》，用法治手段治理欠薪頑疾等。會(huì )議強調，農民工為國家建設發(fā)展作出了重大而獨特貢獻，必須保證他們的辛勞獲得及時(shí)足額的報酬。（12月5日中國政府網(wǎng)）

　　在筆者看來(lái)，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議緊扣民生關(guān)切，求真務(wù)實(shí)，釋放出重大的政策利好。會(huì )議通過(guò)的《保障農民工工資支付條例（草案）》，既填補了相關(guān)法律空白，也意味著(zhù)今后要在前期專(zhuān)項整治基礎上，用法治手段推動(dòng)根治拖欠農民工工資問(wèn)題。這是法治領(lǐng)域的制度創(chuàng )新，后續值得期待。

　　勞動(dòng)法為保障勞動(dòng)者權益，確立了傾斜保護的立法原則。給農民工工資建立專(zhuān)戶(hù)、工資實(shí)名制發(fā)放、對欠薪企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒、建立農民工工資預儲金制度、嚴厲打擊惡意欠薪犯罪……近年來(lái)，為治理欠薪、幫助農民工討薪，從中央到地方、從行政到司法，一直在努力，不斷建立健全也積極創(chuàng )新著(zhù)各種制度和手段。

　　應當說(shuō)，在不少地方，欠薪發(fā)生的勢頭得到明顯遏制。據統計，2008年農民工欠薪率是4%，2018年是0.6%左右。但是，也決不能盲目樂(lè )觀(guān)。在各地不時(shí)發(fā)生的欠薪案件提醒著(zhù)我們，根治拖欠農民工工資問(wèn)題，是一場(chǎng)攻堅戰。

　　現實(shí)情況表明，治理欠薪頑疾，既需要有關(guān)部門(mén)高度重視，社會(huì )各方齊抓共管，也需要落實(shí)全面依法治國要求，將其納入法治軌道，以法治手段，包括提高違法成本、責任追究、信用制裁等作為常態(tài)化治理措施，有效遏制拖欠勞動(dòng)報酬現象，進(jìn)而推動(dòng)根治拖欠農民工工資問(wèn)題。

　　《保障農民工工資支付條例（草案）》的出臺可謂正當其時(shí)，不僅突出了問(wèn)題和目標導向，亮點(diǎn)很多，而且不乏剛性約束，具有較強的針對性和可操作性。比如，明確用人單位主體責任、政府屬地責任和部門(mén)監管責任，要求按約定及時(shí)足額支付農民工工資。再比如，規定建設單位未滿(mǎn)足施工所需資金安排的不得開(kāi)工建設或頒發(fā)施工許可證，建立拖欠農民工工資“黑名單”，對拒不支付拖欠工資的可依法申請強制執行，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理等。

　　法治必須受到信仰。法律的威力在于法條，更在于執行。同時(shí)，用法治手段治理欠薪頑疾，也離不開(kāi)勞動(dòng)者的積極配合。農民工要有主動(dòng)維權意識，勇于對欠薪者說(shuō)“不”。這樣，才能上下同心，形成合力，讓欠薪這一頑疾盡快得到根治，盡快成為“歷史”。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者 張國棟）

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