核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者李寧認為，落實(shí)好中央一號文件精神，補齊“三農”短板，一方面必須按照黨中央的部署，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅工作，讓貧困人口如期實(shí)現脫貧；另一方面，要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫，從根本上解決農村農業(yè)和農民的問(wèn)題。

　　2020年中央一號文件正式發(fā)布。這是21世紀以來(lái)第17個(gè)指導“三農”工作的中央一號文件，也是全面建成小康社會(huì )和脫貧攻堅收官之年的一份重要文件。文件提出持續抓好農業(yè)穩產(chǎn)保供和農民增收，并明確要確保脫貧攻堅戰圓滿(mǎn)收官，確保農村同步全面建成小康社會(huì )。

　　“三農”一直是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中最重要的領(lǐng)域之一，也是全黨工作的重中之重。近年來(lái)，我國持續聚焦“三農”工作，加大對“三農”的投入力度，農業(yè)農村得到長(cháng)足發(fā)展，特別是將脫貧攻堅作為推進(jìn)全面建成小康社會(huì )必須攻克的最后堡壘，為提升“三農”工作質(zhì)量和水平奠定了堅實(shí)基礎。當然，由于歷史和現實(shí)的原因，我國“三農”工作仍存在一些短板和不足，特別是農村基礎設施建設與城市相比還有一些差距，農村發(fā)展也還有一些不平衡不充分的問(wèn)題，等等。

　　然而，差距就是潛力，如果我們將農村發(fā)展提升到一般城市水平，那么對于我國發(fā)展的質(zhì)量和效率將是非常重要的支撐和推動(dòng)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，盡管“三農”發(fā)展目前仍存在一些短板和不足，但如果能夠正視這些短板和不足，并將之轉化為機遇，那么一定程度上也會(huì )給我們的發(fā)展帶來(lái)相應的潛力，比如基礎設施建設投資方面的提升，又如農村消費水平提高帶動(dòng)全社會(huì )消費質(zhì)量的提升，等等。有經(jīng)濟學(xué)家研究指出，國內至少有10億人還沒(méi)有坐過(guò)飛機，至少5億人還未用上馬桶。如果把這些消費潛力釋放出來(lái)，將進(jìn)一步壯大我國國內消費市場(chǎng)，反過(guò)來(lái)會(huì )帶動(dòng)更多的國內外投資，確保我國經(jīng)濟實(shí)現產(chǎn)供銷(xiāo)在發(fā)展提升中實(shí)現動(dòng)態(tài)的平衡。這也就是目前我國“三農”短板背后隱藏的潛力。

　　因此，落實(shí)好中央一號文件精神，補齊“三農”短板，一方面必須按照黨中央的部署，扎扎實(shí)實(shí)做好脫貧攻堅工作，讓貧困人口如期實(shí)現脫貧。數據顯示，目前預計還有300萬(wàn)農村貧困人口沒(méi)有脫貧，還剩下50多個(gè)貧困縣尚未摘帽。對此，“三農”工作要突出重點(diǎn)，按照既定的標準和要求，在普遍實(shí)現“兩不愁”的基礎上，全面解決“三保障”和飲水安全問(wèn)題，確保剩余貧困人口如期脫貧。另一方面，“三農”工作也必須在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“三農”工作融合在一起部署和推進(jìn)，按照市場(chǎng)化的原則，在農村培育出發(fā)家致富的產(chǎn)業(yè)，從根本上解決農村農業(yè)和農民的問(wèn)題。

　　在農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，中央一號文件提出了諸多措施，比如支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全農民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機制，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，又如加快建設國家、省、市、縣現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設，辦好農村“雙創(chuàng )”基地，等等。這些產(chǎn)業(yè)政策既符合實(shí)際，又有前瞻性，特別是在推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，將現代農業(yè)與旅游業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)等結合起來(lái)發(fā)展，對于農民增收和農村地區經(jīng)濟實(shí)力壯大都具有重要意義。

　　當然，要推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了政策規劃到位之外，更重要的是強有力的落實(shí)，特別是要讓市場(chǎng)在農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起決定性作用。這方面，要通過(guò)政府的產(chǎn)業(yè)引導，讓資本和技術(shù)看到農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利潤和前景，以此在農村吸引到更多的外來(lái)資本和技術(shù)，推動(dòng)農村在開(kāi)放中實(shí)現快速發(fā)展。

　　此外，政府還要在人才建設方面發(fā)揮作用，通過(guò)各種方式，培養一批本地區農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人，帶動(dòng)農村中的農民創(chuàng )業(yè)致富。這也可以避免農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展但農民收入卻沒(méi)有增長(cháng)等問(wèn)題的出現，讓農業(yè)發(fā)展真正惠及農民本身。（注冊稅務(wù)師、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者 李寧）

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