新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在黨中央的集中統一領(lǐng)導下，社會(huì )各界踴躍參與，全國人民響應號召，眾志成城、同舟共濟，有力推動(dòng)了疫情防控形勢持續向好，充分彰顯了國家制度和國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢。

　　同時(shí)，這次疫情也暴露出我國在重大疫情防控體制機制、公共衛生應急管理體系等方面存在明顯短板。推進(jìn)我國公共衛生事件應急管理體系和能力現代化，任務(wù)更顯緊迫。尤其是我國擁有14億多人口，防范化解重大疫情和重大突發(fā)公共衛生風(fēng)險，須臾不可放松。

　　從源頭上防控重大公共衛生風(fēng)險

　　沒(méi)有需求，就沒(méi)有供給；沒(méi)有買(mǎi)賣(mài)，就沒(méi)有殺害。引發(fā)這次疫情，以及此前的非典、高致病性禽流感等疫情的病毒，多數來(lái)自野生動(dòng)物或與之有關(guān)。食用野生動(dòng)物風(fēng)險很大，但“野味產(chǎn)業(yè)”依然規模龐大，構成了公共衛生安全的重大隱患。

　　公共衛生事件應急管理，關(guān)鍵是要在源頭上進(jìn)行防范，這既包括體系，也包括環(huán)境和觀(guān)念等層面。尤其是在公共衛生事件應急管理體系建設上，要把各種規章制度轉化成人們的自覺(jué)行為，深入人心。

　　2月24日，在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)刻，十三屆全國人大常委會(huì )第十六次會(huì )議表決通過(guò)了《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），確立了全面禁止食用野生動(dòng)物的制度。除了在法律層面規制非法交易和濫食等違法行為，《決定》還倡導社會(huì )各界在移風(fēng)易俗上共同努力。2月26日，國家林草局明確，凡是從事以食用為目的的野生動(dòng)物人工繁育，須撤回并注銷(xiāo)所核發(fā)的許可證件或文書(shū)，并停止以食用為目的的出售、運輸野生動(dòng)物等活動(dòng)。隨后，深圳、廣州兩地接連出臺更堅決的措施，對禁止食用、交易野生動(dòng)物做出更明確的規定。這些舉措為有效防控疫情起到了積極作用，進(jìn)一步扎緊了制度的籬笆，以期從源頭上防控重大公共衛生風(fēng)險。

　　很多人都在思考：疫情過(guò)后，我們的生活方式應做出什么樣的改變？應該推動(dòng)形成這樣的觀(guān)念：在現代社會(huì )，濫食野味就是不文明、不健康、不道德的表現。長(cháng)遠來(lái)看，還應從文化傳統和飲食習慣層面入手，引導公眾摒棄食用野生動(dòng)物的陋習，養成科學(xué)健康文明的生活方式。

　　構建中西醫結合醫療體制

　　公共衛生事件發(fā)生后，確保相關(guān)病患能夠得到及時(shí)有效的救治成為工作重點(diǎn)。要健全科學(xué)研究、疾病控制、臨床治療的有效協(xié)同機制，及時(shí)總結各地實(shí)踐經(jīng)驗，形成制度化成果，完善突發(fā)重特大疫情防控規范和應急救治管理辦法。

　　在這次疫情防控中，中西醫結合治療取得了良好的效果。有臨床實(shí)踐表明：中西醫結合治療輕癥患者，臨床癥狀消失時(shí)間縮短兩個(gè)小時(shí)，體溫恢復正常時(shí)間縮短1.7天，平均住院時(shí)間縮短2.2天；中西醫結合治療重癥患者，住院天數、核酸轉陰時(shí)間平均縮短兩天以上……這充分說(shuō)明了中西醫能夠優(yōu)勢互補，中西醫匯聚融合，已經(jīng)成為現代醫學(xué)應對新冠肺炎疫情的優(yōu)勢選擇。

　　中醫長(cháng)于望聞問(wèn)切，辨證論治，弱于病理組織的循證研究；西醫長(cháng)于視觸叩聽(tīng)，辨病施治，弱于氣脈經(jīng)絡(luò )的整體視察。兩者互集所長(cháng)，有機融合，是我國應對突發(fā)公共衛生事件的重要優(yōu)勢舉措。然而，在現有的疫情應急管理體系中，中西醫并重規制不足。要充分發(fā)揮中醫藥在應對突發(fā)公共衛生事件中的作用，構建高效的突發(fā)公共衛生事件應急管理體系與機制，為未來(lái)可能面臨的突發(fā)公共衛生事件做好準備。

　　提升風(fēng)險應對和治理水平

　　黨的十九屆四中全會(huì )指出，“必須加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì )治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序，建設更高水平的平安中國”。形成多元主體協(xié)商合作的互動(dòng)機制，打造社會(huì )有序參與應急管理的制度平臺，是健全國家應急管理體系的應有之義。

　　此次新冠肺炎疫情發(fā)生后，許多企事業(yè)單位、基層社區、社會(huì )組織和公民個(gè)人積極參與應對，打響了疫情防控的人民戰爭。目前存在的問(wèn)題有，應急管理社會(huì )化網(wǎng)絡(luò )不盡完善，基層社區參與應急管理能力有待提高，社會(huì )組織尚不成熟，公民個(gè)人的社會(huì )安全意識和應急能力還不夠充分，等等。比如，在疫情防控初期，部分人群對疫情防控舉措不理解，產(chǎn)生疏于防范的心態(tài)，部分人群缺乏對疫情有效防范的知識和手段，產(chǎn)生恐慌心理，這些都加大了疫情傳播的風(fēng)險。

　　接下來(lái)，應對企事業(yè)單位、基層社區、社會(huì )組織和廣大民眾進(jìn)行預防教育，鼓勵和組織他們積極參與應急規劃和預案編制，不斷增強其參與應急管理的能力。

　　做好公共衛生事件應急管理，非一時(shí)之功，只有真正補短板、堵漏洞、強弱項，才能切實(shí)維護人民群眾的生命安全和身體健康。（蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者 王永祥）


　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)評論理論頻道開(kāi)放投稿，原創(chuàng )評論、理論文章可發(fā)至cepl#ce.cn（#改為@）。詳見(jiàn)經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)評論理論頻道征稿啟事。


相關(guān)評論：完善協(xié)同機制 凝聚社會(huì )合力

　　　　　上下聯(lián)動(dòng) 形成協(xié)同作戰合力