把“助企紓困”作為“六保”工作的發(fā)力點(diǎn)

2020年05月09日 07:10 來(lái)源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)

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　　【復工復產(chǎn)穩經(jīng)濟】

　　核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者王夙認為，“助企紓困”要貫徹好已有政策，新政策的推出要分批有序；要做好困難問(wèn)題的摸排調研工作；還要注重與其他戰略舉措的協(xié)同性。

　　6日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，要進(jìn)一步完善支持復工復產(chǎn)和助企紓困的相關(guān)政策，特別是加大穩企業(yè)保就業(yè)的力度。

　　黨中央號召復工復產(chǎn)以來(lái)，各地充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，千方百計出臺政策，為企業(yè)減重賦能。目前出臺的政策共涉及8個(gè)方面，累計90項措施，涵蓋了稅收、社保、貸款、生產(chǎn)要素價(jià)格等多個(gè)領(lǐng)域。這些政策為廣大企業(yè)的復工復產(chǎn)活動(dòng)提供了重要支撐，幫助國家經(jīng)濟運行走上正軌。

　　當前，疫情尚未徹底結束，市場(chǎng)主體特別是廣大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)受到的沖擊仍未完全見(jiàn)底。中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)為全社會(huì )提供了數量最多、種類(lèi)最廣的就業(yè)崗位，它們的“生死存亡”與民生狀況息息相關(guān)。而中央提出的“六保”中，旗幟鮮明地點(diǎn)出了“保市場(chǎng)主體”。只要“市場(chǎng)主體”保住了，其他的“五保”也將直接或間接受益。因此，必須要有全局思維，把“助企紓困”作為實(shí)現“六保”目標的重要發(fā)力點(diǎn)。

　　“助企紓困”要貫徹好已有政策，新政策的推出要分批有序。中央政府的政策儲備依然充足，無(wú)論財稅政策，還是貨幣政策，抑或宏觀(guān)產(chǎn)業(yè)政策，許多仍在研究中，尚未實(shí)施。為了使復工復產(chǎn)工作更加有序，不宜將所有政策一次性推出。在充分考慮市場(chǎng)消化吸收能力的基礎上，分批有序推出各項政策，既有利于最大程度地釋放政策紅利，也便于后期不斷調整政策重點(diǎn)。特別是不能“重推出、輕落實(shí)”，要認真貫徹已有的扶助政策，防止政策出臺和實(shí)施過(guò)程中出現“貪多嚼不爛”的現象。

　　“助企紓困”要做好困難問(wèn)題的摸排調研工作。在眾多市場(chǎng)主體中，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)抵御風(fēng)險的能力最為薄弱，對扶持政策的依賴(lài)程度也最高。再有，此類(lèi)市場(chǎng)主體由于數量太多、領(lǐng)域分散，面臨的困難是多元的，在政策訴求的表達渠道上也相對不如國企和大型民企暢通。因此，考慮到中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的上述特點(diǎn)，有關(guān)部門(mén)可以在條件允許時(shí)開(kāi)展針對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題的摸排調研工作，以便更全面地掌握“紓困”的癥結和痛點(diǎn)。

　　“助企紓困”要注重與其他戰略舉措的協(xié)同性。目前，國內的疫情防控工作基本穩定，但國際貿易在一段時(shí)期內仍會(huì )受到疫情的影響。因此，“助企紓困”應當具備一定的持續性，并與其他政策互相協(xié)調，彼此賦能。例如，政府提出實(shí)施擴大內需戰略，為部分外貿企業(yè)彌補損失的市場(chǎng)份額提供了契機。而針對疫情期間暴露出的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域的一些短板，國家則規劃了重大工程項目建設，如“新基建”等。政府要鼓勵、扶持有余力的市場(chǎng)主體跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰略，使“助企紓困”與“擴大內需”“新基建”等其他政策舉措形成共振。

　　市場(chǎng)主體是國民經(jīng)濟的重要“細胞”。做好“助企紓困”，有助于激發(fā)“細胞”活力，以順利實(shí)現“六保”目標，推動(dòng)中國經(jīng)濟行穩致遠。（中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規研究所助理研究員、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者王夙）

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