今天來(lái)看，創(chuàng )新就是以互聯(lián)網(wǎng)、大數據為代表的高科技帶來(lái)的經(jīng)濟模式和發(fā)展模式的轉變。高水平開(kāi)放型的世界經(jīng)濟離不開(kāi)新經(jīng)濟。同時(shí)，高水平的新經(jīng)濟發(fā)展也需要改革，最關(guān)鍵的是治理模式的改革。

　　當今世界所有的經(jīng)濟體都嵌入到全球產(chǎn)業(yè)鏈中，貿易問(wèn)題也是創(chuàng )新問(wèn)題。現在我們面臨的挑戰是知識和能力循環(huán)受阻，這會(huì )導致開(kāi)放型經(jīng)濟受到挑戰。

　　新經(jīng)濟能否承擔重任，推動(dòng)開(kāi)放型世界經(jīng)濟的發(fā)展？我們有很多利好的因素。一方面，中國政府對新經(jīng)濟發(fā)展一直持積極態(tài)度，中國市場(chǎng)需求也在不斷壯大。同時(shí)，中國科技創(chuàng )新能力經(jīng)過(guò)這些年的改革開(kāi)放，已經(jīng)在全球處于第一陣營(yíng)。新經(jīng)濟在國內市場(chǎng)上，從刺激消費升級，賦能傳統產(chǎn)業(yè)，到培育新產(chǎn)業(yè)土壤，創(chuàng )新內生增長(cháng)點(diǎn)，都發(fā)揮了很大作用。在國際市場(chǎng)上，新經(jīng)濟也可以做更多開(kāi)拓，更高層次地融入全球價(jià)值鏈中。

　　但是，新經(jīng)濟也面臨著(zhù)一些治理問(wèn)題。新經(jīng)濟發(fā)展從一開(kāi)始主要擴大流量池到現在已經(jīng)進(jìn)一步下沉細分，很多新模式創(chuàng )新、新技術(shù)應用也面臨著(zhù)管制約束。這個(gè)時(shí)候，創(chuàng )新發(fā)展怎么與政府規制互動(dòng)，真正實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)治理同步前行？某種意義上講，創(chuàng )新是“跨界”，創(chuàng )新一定是對原有某種界限的突破，但同時(shí)也需要規制，就是畫(huà)框。這兩者之間怎么權衡？

　　總的來(lái)說(shuō)，目前有四個(gè)問(wèn)題：

　　首先是發(fā)展與風(fēng)險。很多新技術(shù)的應用帶來(lái)各種各樣的便利，但也帶來(lái)了各種風(fēng)險。比如最近有報道，10億張人臉數據被抓取了。我們人臉上的很多特征是不可改變的，在這種情況下，數據一旦被濫用，潛在風(fēng)險自不必多說(shuō)。新技術(shù)的公平應用，尤其是在比較脆弱人群的保護方面，產(chǎn)生了新問(wèn)題。

　　第二是新經(jīng)濟在全球市場(chǎng)中面臨的“競爭”與“包容”。數據跨國流動(dòng)時(shí)會(huì )面臨數據治理、算法治理和模型治理，如何建立技術(shù)創(chuàng )新和關(guān)鍵要素新競爭規則？某種程度上，從技術(shù)創(chuàng )新角度、發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，各個(gè)國家需要互相學(xué)習。但是，如果沒(méi)有一個(gè)很好的國際規則，就會(huì )面臨巨大的問(wèn)題。

　　第三是新經(jīng)濟延伸至傳統經(jīng)濟時(shí)的“碰撞”與“磨合”。網(wǎng)約車(chē)剛剛在中國起步時(shí)，與傳統出租車(chē)形成了巨大矛盾，一些地方政府為了保護傳統出租車(chē)，對網(wǎng)約車(chē)加以很多限制。當然，現在一些地方已經(jīng)做得比較好了，網(wǎng)約車(chē)促進(jìn)了出租車(chē)的發(fā)展，完成了與傳統產(chǎn)業(yè)的磨合，實(shí)現了效率提升。

　　第四是新經(jīng)濟對經(jīng)典理論的“突破”與“適用”。這需要我們深入探討，比如平臺企業(yè)基礎設施功能，到底用什么理論框架來(lái)進(jìn)行規范。

　　新經(jīng)濟治理需要“新行動(dòng)”，通過(guò)法律開(kāi)展包容審慎的監管，建立各種規則，這些方面都需要不斷探索實(shí)踐，以最終實(shí)現新經(jīng)濟推動(dòng)高水平發(fā)展。

　　（本文根據清華大學(xué)蘇世民書(shū)院院長(cháng)薛瀾在“高水平開(kāi)放的中國與世界”——第86次中國改革國際論壇上的發(fā)言摘編）