核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員梁瑜認為，在黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的大棋局中，各地自然資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展條件不同，因此必須因地制宜、合理分工。只有各地協(xié)同發(fā)展，才能奏響新時代的“黃河大合唱”。
8日下午，正在寧夏考察的習(xí)近平總書記來到黃河吳忠市城區(qū)段，調(diào)研黃河流域生態(tài)保護情況。
實際上，短短一年內(nèi)，習(xí)近平總書記的足跡已經(jīng)遍及黃河流域的6個省區(qū)。去年在內(nèi)蒙古、甘肅、河南考察，今年在陜西、山西、寧夏考察，這樣的節(jié)奏，足見習(xí)總書記對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重視。
一條黃河一盤棋。在去年的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進各項工作，加強協(xié)同配合，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。今年全國兩會上，“編制黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要”被寫入政府工作報告。這是在從頂層設(shè)計上推進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。
黃河流域，生態(tài)資源豐富，糧食富足，能源資源富集，基礎(chǔ)工業(yè)雄厚，既是我國重要的生態(tài)屏障，也是重要的經(jīng)濟地帶。然而，與長江經(jīng)濟帶等區(qū)域相比，黃河流域的發(fā)展差距依然明顯。一些人甚至認為，自西向東的黃河流域，就像一道橫亙在中國南方與北方之間的經(jīng)濟“斷層”。與長江“黃金水道”相比，黃河無航運功能，地理阻隔加上產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化程度高，導(dǎo)致沿黃省區(qū)經(jīng)濟協(xié)作不緊密，經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多難題。
一是沿黃省區(qū)經(jīng)濟總量偏小，增速相對較慢。2019年，沿黃9個省區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值約占全國的24.97%，而長江沿線11個省市的地區(qū)生產(chǎn)總值約占全國的46.2%。二是沿黃省區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)展失衡。陜、晉、內(nèi)蒙古、甘、青5省區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值之和，僅與山東一省的體量相當(dāng)。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重，新舊發(fā)展動能切換慢。尤其是中上游省區(qū)，均存在能源產(chǎn)業(yè)獨大的現(xiàn)象。
總的來看，沿黃9省區(qū)大多處于北方，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，普遍存在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的矛盾。如果能實現(xiàn)流域內(nèi)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，將在很大程度上緩解南北經(jīng)濟發(fā)展差距擴大的趨勢，對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。因此，我們必須要搞好黃河流域治理工作，做好高質(zhì)量發(fā)展這篇大文章。
治理黃河，重在保護，要在治理。黃河生態(tài)系統(tǒng)是一個有機整體，唯有堅持生態(tài)優(yōu)先，推進綠色發(fā)展，更加注重保護和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，方能實現(xiàn)“一江清水向東流”。事實上，近些年來，從黃土高原變綠到鹽堿灘成鳥類“國際機場”，再到黃河濕地保護區(qū)成為“天鵝湖”，黃河流域內(nèi)各省區(qū)已經(jīng)形成了生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展共識。各地不斷加大黃河水質(zhì)保護、水土流失治理和水污染防治的工作力度，為黃河生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好奠定了基礎(chǔ)。
“千鈞將一羽，輕重在平衡。”協(xié)調(diào)是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。在黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的大棋局中，各地自然資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展條件不同，因此必須因地制宜、合理分工。比如，生態(tài)功能區(qū)就要創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品，糧食主產(chǎn)區(qū)就要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提上去，貧困地區(qū)則要全力保障和改善民生。只有各地協(xié)同發(fā)展，才能奏響新時代的“黃河大合唱”。
“黃河寧，天下平。”推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，非一日之功。我們要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，既謀劃長遠，又干在當(dāng)下，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，讓黃河真正造福廣大人民。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 梁瑜）
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