全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰，標志著(zhù)千百年來(lái)困擾中華民族的絕對貧困問(wèn)題將歷史性地畫(huà)上句號。黨的十八大以來(lái)，我國脫貧攻堅取得決定性成就，成功走出了一條中國特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，形成了一系列具有中國特色的脫貧攻堅重要經(jīng)驗，譜寫(xiě)了人類(lèi)反貧困歷史的嶄新篇章，為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧和中國方案。

　　堅持黨對脫貧攻堅的領(lǐng)導

　　中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導力量。黨的領(lǐng)導是決戰決勝脫貧攻堅的“定盤(pán)星”。黨的十八大以來(lái)，在黨中央堅強領(lǐng)導下，我國貧困治理能力明顯提升，脫貧攻堅取得了前所未有的成就，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度的政治優(yōu)勢。

　　為中國人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨人的初心。打贏(yíng)脫貧攻堅戰是全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)任務(wù)，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì )是我們黨的莊嚴承諾。全面建成小康社會(huì )，一個(gè)不能少。習近平總書(shū)記幾乎走遍了我國最貧困的地區，始終牽掛著(zhù)貧困群眾，關(guān)心和思考著(zhù)扶貧工作。黨的十八大以來(lái)每年中央一號文件幾乎都對脫貧攻堅進(jìn)行了部署，今年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現全面小康的意見(jiàn)》，把“堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰”擺在第一部分，明確了全面完成脫貧任務(wù)、鞏固脫貧成果防止返貧、做好考核驗收和宣傳工作、保持脫貧攻堅政策總體穩定、研究接續推進(jìn)減貧工作的任務(wù)和措施。

　　堅持黨對脫貧攻堅的領(lǐng)導，制度建設是保障。中央出臺脫貧攻堅責任制實(shí)施辦法，嚴格執行脫貧攻堅一把手負責制，強化“中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)”的扶貧管理體制，構建起責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系，發(fā)揮好基層黨組織在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用，形成了五級書(shū)記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅的局面，層層落實(shí)脫貧攻堅責任。這些體制機制符合我國國情，契合扶貧實(shí)際，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供了制度保障。

　　構建全國一盤(pán)棋脫貧攻堅體系

　　我國國家制度和國家治理體系具有多方面顯著(zhù)優(yōu)勢，很重要的一條就是“堅持全國一盤(pán)棋，調動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著(zhù)優(yōu)勢”。這是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重要制度優(yōu)勢。黨的十八大以來(lái)，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)任務(wù)和標志性指標，全國一盤(pán)棋統一部署，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰，脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深，前所未有。

　　構建全國一盤(pán)棋的脫貧攻堅體系。堅持調動(dòng)全社會(huì )扶貧積極性，充分發(fā)揮政府和社會(huì )兩方面力量作用，構建專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧互為補充的大扶貧格局，強化政府責任，引導市場(chǎng)、社會(huì )協(xié)同發(fā)力，形成全社會(huì )廣泛參與脫貧攻堅格局。

　　組織動(dòng)員各方面力量合力開(kāi)展脫貧攻堅。這些年來(lái)，全國共派出25.5萬(wàn)個(gè)駐村工作隊，累計選派290多萬(wàn)名縣級以上黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔任第一書(shū)記或駐村干部。從財政、金融等方面加大對貧困地區貧困人口的資金支持，中央財政專(zhuān)項扶貧資金在2013年至2017年平均每年增長(cháng)22.7％的基礎上，2018年至2020年又大幅度增加。我國有效動(dòng)員規模空前的人力、物力、財力等資源，有效緩解了貧困地區發(fā)展中遇到的人才短缺、技術(shù)落后、資金匱乏、基礎設施差、內生發(fā)展能力弱等難題，充分發(fā)揮了全國一盤(pán)棋組織動(dòng)員資源的巨大作用。

　　堅持精準扶貧精準脫貧

　　脫貧攻堅，精準是要義。堅持精準扶貧精準脫貧是黨的十八大以來(lái)推進(jìn)脫貧攻堅的重要創(chuàng )新，是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的根本路徑。

　　一是堅持實(shí)事求是，科學(xué)把握發(fā)展趨勢和尊重治貧規律，進(jìn)行科學(xué)頂層設計、戰略部署，統籌目標與措施。堅持發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì )保障兜底一批，因地制宜綜合施策，確保現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧。二是堅持精準扶貧精準脫貧基本方略。在精準扶貧中，注重抓“六個(gè)精準”，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶(hù)精準、因村派人精準、脫貧成效精準。“六個(gè)精準”覆蓋了扶貧對象識別、幫扶和管理等各個(gè)環(huán)節，貫通了扶貧開(kāi)發(fā)全流程，能夠有效引導貧困群眾參與脫貧，做到項目跟著(zhù)規劃走、資金跟著(zhù)項目走、項目資金跟著(zhù)人走，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。精準扶貧堅持因村因戶(hù)因人施策，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退問(wèn)題，扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上。三是堅持扶貧同扶志扶智相結合。正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力的關(guān)系，強化脫貧光榮導向，更加注重培養貧困群眾依靠自力更生實(shí)現脫貧致富的意識，更加注重提高貧困地區和貧困人口自我發(fā)展能力。四是加大督促檢查和考核評估，確保各項政策有效落實(shí)落地，確保脫貧人口實(shí)現“兩不愁三保障”，堅決防止虛假脫貧。

　　總之，堅持黨對脫貧攻堅的領(lǐng)導、構建全國一盤(pán)棋脫貧攻堅體系、堅持精準扶貧精準脫貧，是新時(shí)代脫貧攻堅偉大實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。面向未來(lái)，我們要繼續用好這些經(jīng)驗和做法，以更加細致而有效的工作，確保如期完成高質(zhì)量脫貧的既定目標，以“滾石上山”的韌勁，接續推進(jìn)全面脫貧與鄉村振興有效銜接。

　　（作者：中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心 執筆：鄭有貴）