形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我們主動(dòng)推進(jìn)的中長(cháng)期經(jīng)濟格局再定位，事關(guān)現代化建設全局。這一重大戰略決策是根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的。

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟低迷，全球供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈本地化、區域化、分散化趨勢凸顯，全球供應鏈面臨重構。與此同時(shí)，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。國際貨幣基金組織最新預測，今年全球經(jīng)濟增長(cháng)率將下降4.4%。

　　我國正處于實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟長(cháng)期向好，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強大。我國是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)第一個(gè)恢復增長(cháng)的主要經(jīng)濟體，在疫情防控和經(jīng)濟恢復上都走在世界前列，前三季度國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)0.7%，主要指標增速由負轉正。

　　在此背景下，我們提出加快形成新發(fā)展格局這一重大戰略決策，具有重大戰略意義。明確“以國內大循環(huán)為主體”，意味著(zhù)要著(zhù)力打通國內生產(chǎn)、分配、流通、消費各個(gè)環(huán)節，以滿(mǎn)足國內需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強調“國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”，意味著(zhù)我們首先集中精力辦好自己的事，在發(fā)揮國內市場(chǎng)優(yōu)勢的基礎上，繼續推動(dòng)與各國的分工合作、互利共贏(yíng)，使國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現更加強勁可持續的發(fā)展。

　　需要看到，我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項，發(fā)展中也面臨著(zhù)一些困難和挑戰。當前條件下，尤其需要找到推動(dòng)形成新發(fā)展格局的現實(shí)路徑，以國內經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的確定性，來(lái)有效應對國際環(huán)境變化的不確定性。

　　一是堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)。推進(jìn)供給側結構性改革，是改善供給結構、提高發(fā)展質(zhì)量的治本之策，也是適應我國社會(huì )主要矛盾和經(jīng)濟發(fā)展階段變化的必然要求。我們推進(jìn)供給側結構性改革以來(lái)，供給體系的質(zhì)量與效率持續提升，對解決供需不平衡不匹配、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)大有裨益。加快形成新發(fā)展格局，需要我們更多采取改革的辦法，更多運用市場(chǎng)化、法治化手段，推進(jìn)供給側結構性改革，持續在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，有效消除國內經(jīng)濟循環(huán)目前存在的諸多堵點(diǎn)、淤點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)。擴大內需，是進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟活力、積蓄發(fā)展動(dòng)能、對沖世界經(jīng)濟下行風(fēng)險的必然要求。我國擁有14億多人口，中等收入群體規模全球最大，市場(chǎng)規模位居世界前列，消費升級方興未艾。與此同時(shí)，我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力仍然巨大。在當前國際環(huán)境復雜多變、全球市場(chǎng)萎縮的情況下，更要集中力量辦好自己的事，牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，采取積極有效的措施，打通國內生產(chǎn)、分配、流通、消費各個(gè)環(huán)節，將我國內需潛力大、超大規模市場(chǎng)的優(yōu)勢切實(shí)發(fā)揮出來(lái)。

　　三是構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制。深化要素市場(chǎng)化配置改革，能促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)、提高要素配置效率，進(jìn)而激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )造力和市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。加快推動(dòng)形成新發(fā)展格局，其中的一項重要內容，就是積極暢通國內循環(huán)，尤其需要暢通要素流動(dòng)渠道，推動(dòng)要素配置依據市場(chǎng)規則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競爭實(shí)現效益最大化和效率最優(yōu)化，保障不同市場(chǎng)主體平等獲取生產(chǎn)要素。同時(shí)，需更好發(fā)揮政府作用，健全要素市場(chǎng)運行機制，完善政府調節與監管，引導各類(lèi)要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。

　　四是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。持續打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，是加快形成新發(fā)展格局的重要一環(huán)。良好的營(yíng)商環(huán)境，有助于國內進(jìn)一步提振消費、擴大投資，有助于穩住外貿外資基本盤(pán)，推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革促發(fā)展，實(shí)現國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。具體來(lái)看，需在深化“放管服”改革、支持大中小企業(yè)融通發(fā)展、進(jìn)一步完善社會(huì )信用體系、以公正監管維護公平競爭等方面切實(shí)發(fā)力。

　　五是不斷鞏固和深化數字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。數字經(jīng)濟具有技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)融合、綠色發(fā)展、信息共享等顯著(zhù)特征，發(fā)展壯大數字經(jīng)濟與我國經(jīng)濟社會(huì )現階段的發(fā)展規律相適應，亦是我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快形成新發(fā)展格局的重要抓手。當前，數字經(jīng)濟在世界范圍內的發(fā)展如火如荼，一些發(fā)達國家將發(fā)展數字經(jīng)濟作為國家戰略。數字經(jīng)濟也已成為我國經(jīng)濟增長(cháng)的重要組成部分，進(jìn)一步鞏固和深化我國數字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，將有助于更好實(shí)現國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。要繼續出臺務(wù)實(shí)管用的支持政策，營(yíng)造有利于數字經(jīng)濟規范有序發(fā)展的政策環(huán)境；加強數字經(jīng)濟基礎設施建設，推動(dòng)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展；有效解決數字經(jīng)濟領(lǐng)域人才短缺等問(wèn)題，打造數字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

　　六是積極構建區域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )。近年來(lái)，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義抬頭，我國發(fā)展的外部環(huán)境復雜多變。對此，我們要審時(shí)度勢，積極構建區域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )。一方面，我國仍保持著(zhù)較強的產(chǎn)業(yè)鏈集群優(yōu)勢，可以吸引更多跨國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)環(huán)節、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)到中國布局；另一方面，要構建“以我為主”的全球供應鏈布局，積極構建與跨國公司更為緊密和穩定的供應鏈關(guān)系，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”。特別是要抓住推進(jìn)“一帶一路”建設的重大機遇，與“一帶一路”沿線(xiàn)國家構建新的地區生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )，加強跨境創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )建設，為推動(dòng)形成新發(fā)展格局提供助力。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：張曉靜 莊芮）