24日，中國（北京）自由貿易試驗區正式揭牌。根據《總體方案》，北京自貿試驗區的一大特色，就是通過(guò)一系列高水平數字經(jīng)濟先行先試改革，為我國深度參與新一輪全球經(jīng)貿治理開(kāi)辟新路徑、貢獻新智慧。為什么國家如此重視數字經(jīng)濟的發(fā)展，政策東風(fēng)又將為北京的數字經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)哪些預期效果？

　　進(jìn)入信息社會(huì )，數據成為一種新的生產(chǎn)要素。對于我們國家來(lái)說(shuō)，集中力量?jì)?yōu)先發(fā)展數字經(jīng)濟龍頭城市，對內，有利于提高國內數據要素配置效率、整合國內數據要素市場(chǎng)，放大我國數字經(jīng)濟運行的規模效應；對外，有利于打造國際數據核心城市，提升我國在國際數字經(jīng)貿中的數據資源配置能力。

　　通過(guò)自貿區這塊試驗田，我國可以擴大金融領(lǐng)域對外開(kāi)放程度，促進(jìn)人民幣國際化與數字金融的發(fā)展，為建設數字化的資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)，推動(dòng)國際金融市場(chǎng)的轉型創(chuàng )造條件。同時(shí)，在進(jìn)行國際數字經(jīng)貿往來(lái)的過(guò)程中，我國可積極提出包含數據確權、數據資產(chǎn)化、數據服務(wù)等內容的交易規則，以及數據定價(jià)、結算、質(zhì)量認證等服務(wù)的標準方案。特別是在涉及數據主權和國家安全的跨境數據流動(dòng)問(wèn)題上，積極探索符合我國國情的方案，從而增強我們在國際數字經(jīng)濟秩序中的話(huà)語(yǔ)權。

　　如是重任落在北京肩上，其實(shí)是理所當然。數據顯示，目前北京服務(wù)業(yè)占區域GDP的比重為83.5%，高出全國近30個(gè)百分點(diǎn)；數字經(jīng)濟占全市GDP的比重超過(guò)50%，且年均增長(cháng)速度大于15%。基于這樣的資源稟賦，借力此番自由貿易試驗區政策的東風(fēng)，北京將有望成為發(fā)展數字經(jīng)濟的城市標桿。數字經(jīng)濟的發(fā)展內涵，在于將數字服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合以催生產(chǎn)業(yè)升級。換句話(huà)說(shuō)，數字服務(wù)水平的高低會(huì )直接影響傳統行業(yè)數字化轉型的速度。北京近些年不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引了文創(chuàng )、醫療、航空等高端產(chǎn)業(yè)的聚集。如果能有效推動(dòng)數字服務(wù)與這些高端產(chǎn)業(yè)的融合，勢必可以切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。

　　自貿區為北京提供更大的創(chuàng )新舞臺，但北京更要履行好先行先試、建章立制的任務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，國家層面賦予北京更大的改革自主權，一大期望就是北京能夠從跨境數據流動(dòng)管理規則、人才服務(wù)保障體系、數字知識產(chǎn)權保護規范、創(chuàng )業(yè)生態(tài)體系等方面出發(fā)，形成一個(gè)全方位助力數字經(jīng)濟發(fā)展與技術(shù)研發(fā)的制度支持體系。這個(gè)“北京答卷”將為探索符合我國國情的數字經(jīng)濟保障制度提供參考。

　　總體來(lái)看，全球尚未完成數據要素貿易整合，也沒(méi)有確立具有普遍約束力的國際數據流動(dòng)規則體系。我們國家在北京率先打造數字經(jīng)濟試驗區，就是要搶先一步，打造未來(lái)國際數字經(jīng)貿的核心樞紐。此舉順應大勢、關(guān)乎未來(lái)。

　　（作者系中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院助理研究員）