中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，扭住供給側結構性改革這條主線(xiàn)，注重需求側管理，打通堵點(diǎn)，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節。明年深化改革增強發(fā)展內生動(dòng)力的重點(diǎn)任務(wù)之一就是堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)。促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)是構建新發(fā)展格局的重要支撐，必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排。

　　擴大內需的目的和落腳點(diǎn)在于更好地滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。中國中等收入群體已超過(guò)4億人，中等收入群體家庭已達1.4億，位居世界第一。隨著(zhù)中等收入群體進(jìn)一步壯大，消費增長(cháng)和消費升級動(dòng)力將更為強勁。中國還有一定比例低收入人口，未來(lái)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展將大大改善他們的收入水平，其基本需求和潛在需求將得到更加充分的釋放。新型城鎮化進(jìn)程加快，農民工及其家屬市民化所帶來(lái)的消費空間和消費能力提升也將遠超預期。為此，要以改善民生為導向擴大消費和有效投資，提高投資精準度和有效性，完善激勵社會(huì )資本參與機制，更好地支撐城鄉居民消費能力提升，穩定消費預期。

　　充分挖掘國內市場(chǎng)潛力，擴大內需規模與提升品質(zhì)并重。從實(shí)際消費水平來(lái)看，中國社會(huì )消費品零售總額已突破40萬(wàn)億元，即將超過(guò)美國成為全球最大的消費品零售市場(chǎng)。但是，中國發(fā)展享受型消費支出占比仍低于發(fā)達國家，尤其是服務(wù)消費水平未來(lái)還有很大拓展空間。從消費支出規模來(lái)看，國內區域之間、城鄉之間存在一定差距，區域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮化蘊藏的巨大市場(chǎng)潛力需要進(jìn)一步釋放。從消費環(huán)境看，隨著(zhù)本土品牌的知名度和美譽(yù)度不斷提升，以及消費相關(guān)市場(chǎng)基礎設施升級和競爭秩序的進(jìn)一步改善，尤其是后疫情時(shí)代新型消費加速興起，海外消費回流的潛力也很大。

　　通過(guò)深化改革建立擴大內需的長(cháng)效保障機制。要促進(jìn)就業(yè)和完善社會(huì )保障體制，實(shí)現更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)，合理增加公共消費，提高教育、醫療、養老、育幼等公共服務(wù)支出效率，緩解群眾對于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)需求迅速上升與供給不足的矛盾，減輕居民家庭消費的后顧之憂(yōu)，顯著(zhù)提高城鄉居民消費意愿。要繼續改革和完善收入分配制度，提高與人直接有關(guān)的“兩個(gè)比重”，即居民部門(mén)可支配收入在國民收入分配中的份額和勞動(dòng)者報酬在國民收入初次分配中的比重，優(yōu)化收入分配結構，擴大中等收入人群，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。要積極穩妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，加快農業(yè)轉移人口市民化，提高市民化質(zhì)量，加速消費潛力釋放，增強內需動(dòng)能。有序取消一些行政性限制消費購買(mǎi)的規定，充分挖掘縣鄉消費潛力。要繼續放寬市場(chǎng)準入，提供需求結構升級所需的特別是與擴大服務(wù)消費相關(guān)的制度供給，推動(dòng)教育、醫療、養老領(lǐng)域改革，提供滿(mǎn)足多層次多元化需求的制度保障。要創(chuàng )新和完善國內統一大市場(chǎng)，堅決反壟斷與反不正當競爭行為，建立健全良好的市場(chǎng)競爭秩序和市場(chǎng)監管體制，顯著(zhù)提升國內市場(chǎng)監管能力和水平。

　　（作者為中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所所長(cháng)、研究員）