由中央網(wǎng)信辦、教育部、工信部、人社部聯(lián)合印發(fā)的《2022年提升全民數字素養與技能工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作要點(diǎn)》）提出，到2022年底，全民終身數字學(xué)習體系初步構建，勞動(dòng)者數字工作能力加快提升等目標，并部署包括提升勞動(dòng)者數字工作能力、促進(jìn)全民終身數字學(xué)習、提高數字創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造能力等8個(gè)方面的29項重點(diǎn)任務(wù)。筆者以為，在數字經(jīng)濟快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構加速升級的背景下，加快全民數字素養與技能提升，具有重要的時(shí)代意義和現實(shí)價(jià)值。
近年來(lái)，以數據資源為關(guān)鍵要素、以現代信息網(wǎng)絡(luò )為主要載體的數字經(jīng)濟迅猛發(fā)展，成為繼農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的又一個(gè)重要的經(jīng)濟形態(tài)。今年初出臺的《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》提出，到2025年，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重達到10%，數據要素市場(chǎng)體系初步建立，產(chǎn)業(yè)數字化轉型邁上新臺階。數字經(jīng)濟的發(fā)展對包括勞動(dòng)力市場(chǎng)在內的整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。此次出臺的《工作要點(diǎn)》，則對勞動(dòng)者數字技能和素養進(jìn)行更為全面、具體的部署。
大力發(fā)展數字技能教育、提升勞動(dòng)者數字技能，是適應經(jīng)濟發(fā)展規律、夯實(shí)數字經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級、滿(mǎn)足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求結構變化的必然要求。從數字經(jīng)濟的構成要素和發(fā)展規律看，人才是推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵驅動(dòng)力，而且這種作用比在傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的作用更大。可以看到，數字領(lǐng)域的科技創(chuàng )新、技術(shù)應用，都需要大量科學(xué)家、工程師、技能人才等加以支撐。在一些數字經(jīng)濟領(lǐng)域，還催生了一批新職業(yè)，在近兩年公布的新職業(yè)中，就有工業(yè)機器人系統操作員、工業(yè)機器人系統運維員、網(wǎng)約配送員等。同時(shí)，數字技術(shù)的發(fā)展和應用，對生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式以及生產(chǎn)要素的組合模式產(chǎn)生了更為深遠的影響，對勞動(dòng)力市場(chǎng)的職業(yè)結構以及勞動(dòng)者的知識和技能結構提出了新要求。當前，無(wú)論是總量效應還是結構效應，數字經(jīng)濟對勞動(dòng)者就業(yè)和技能結構的影響都是客觀(guān)存在的，亟須大力發(fā)展數字技能教育、提升勞動(dòng)者數字技能。
提升勞動(dòng)者數字技能，是數字經(jīng)濟領(lǐng)域人才的供給側改革，在出臺和落實(shí)相關(guān)政策的過(guò)程中，需要注意以下幾個(gè)方面。
一是要立足當前人口結構變化和勞動(dòng)者職業(yè)觀(guān)念變化的現實(shí)，這是我國勞動(dòng)力供給的基本盤(pán)，針對不同年齡段、不同群體的數字基礎能力、職業(yè)價(jià)值觀(guān)、數字技術(shù)偏好等，設計差異化的人才培養、技能培訓等內容和施教方式。對于年齡偏大、知識和技能基礎較低的勞動(dòng)者，著(zhù)重于基礎性應用，對于年紀輕、接受能力強、知識和技能基礎較好的勞動(dòng)者，可以鼓勵其根據興趣加深專(zhuān)業(yè)化學(xué)習并提供相關(guān)支持，通過(guò)人才培養賦能數字經(jīng)濟發(fā)展。
二是著(zhù)眼數字技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、技術(shù)轉化、產(chǎn)業(yè)分布等，以行業(yè)和職業(yè)的技能需求為導向，依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、職業(yè)技能鑒定組織，研發(fā)相關(guān)職業(yè)的能力需求和培訓標準，在國家職業(yè)大典修訂和新職業(yè)發(fā)布中，對數字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的職位給予重點(diǎn)關(guān)注和動(dòng)態(tài)更新。依托職業(yè)標準，建立標準制定、人才培養、人才評價(jià)協(xié)同發(fā)展的機制，發(fā)揮市場(chǎng)主體、用人單位的積極性和主力軍作用，細化相關(guān)領(lǐng)域數字技能提升內容，協(xié)調推進(jìn)數字人才培養和評價(jià)工作。開(kāi)展數字技術(shù)啟蒙教育，充分利用各類(lèi)科學(xué)館、科學(xué)中心等科普基地和載體，培養青少年數字學(xué)習興趣，完善數字教育課程體系，建立從義務(wù)教育階段到大學(xué)階段的各類(lèi)課程體系和師資隊伍。
三是統籌推進(jìn)解決就業(yè)的結構性矛盾和數字人才短缺問(wèn)題。利用勞動(dòng)力市場(chǎng)監測、統計調查以及就業(yè)服務(wù)等渠道，對相關(guān)行業(yè)和地區數字人才短缺的情況進(jìn)行相對精準的統計分析，以技能提升、終身教育、創(chuàng )業(yè)培訓等手段，對供給過(guò)剩崗位的勞動(dòng)者進(jìn)行數字技能培訓，提升其轉崗、再就業(yè)能力。立足數字技術(shù)發(fā)展趨勢和國家數字經(jīng)濟發(fā)展戰略，對企事業(yè)單位負責人開(kāi)展前瞻性人才需求前景調查，為人才培養提供定量化、長(cháng)期性指引，協(xié)同推進(jìn)數字經(jīng)濟和就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（作者為中國人事科學(xué)研究院人力資源市場(chǎng)與流動(dòng)管理研究室主任、研究員）
