擴大內需是構建新發(fā)展格局的戰略基點(diǎn)，對高質(zhì)量發(fā)展來(lái)說(shuō)意義重大。我們要把握好提升內需拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的邏輯，充分認識提升內需在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，利用好我國提升內需的優(yōu)勢和有利條件，多措并舉持續提升國內需求。
提升內需拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的邏輯理路
從經(jīng)濟理論邏輯來(lái)看，提升內需是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的持久重要動(dòng)力。拉動(dòng)國民經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”包括投資、消費和出口，其中投資和消費為內需，出口為外需。內需和外需均是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力，但內需和外需在一個(gè)國家不同經(jīng)濟發(fā)展階段發(fā)揮的拉動(dòng)作用是不一樣的。一般情況下，外需拉動(dòng)在經(jīng)濟起飛階段發(fā)揮的作用較大，當經(jīng)濟發(fā)展程度達到一定水平后，內需拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的作用則更大。與發(fā)達國家比較來(lái)看，我國最終消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻還有較大空間，內需拉動(dòng)我國經(jīng)濟增長(cháng)的潛在動(dòng)能還很大。
從經(jīng)濟實(shí)踐邏輯來(lái)看，提升內需是成功應對外部沖擊和穩定經(jīng)濟增長(cháng)的有效路徑。我國能夠成功抵御1998年亞洲金融危機和2008年國際金融危機的巨大沖擊，有效應對三年來(lái)新冠疫情的嚴重沖擊，實(shí)現了經(jīng)濟平穩運行及持續穩定發(fā)展，關(guān)鍵靠的就是實(shí)施擴大內需戰略并推出系列擴大內需政策。我國在實(shí)施擴大內需戰略拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)方面積累了豐富經(jīng)驗，不僅實(shí)現了自身經(jīng)濟穩定增長(cháng)和轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，而且為世界經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。近十年經(jīng)濟年均增長(cháng)6.6%，對世界經(jīng)濟增長(cháng)的平均貢獻率超過(guò)30%。
從經(jīng)濟發(fā)展規律來(lái)看，大國經(jīng)濟的特征都是內需主導。內需市場(chǎng)既關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展，又關(guān)乎社會(huì )發(fā)展和民生福祉，是經(jīng)濟穩中求進(jìn)的主要依托。我國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明，外需往往受到許多不可預料因素的影響，其變化是難以有效控制的。目前全球經(jīng)濟下行壓力較大，需求疲軟正從發(fā)達國家向新興市場(chǎng)國家蔓延，尤其是一些西方國家對我國遏制打壓有增無(wú)減，使得外需更加難以控制，這告誡我們只有立足內需及依托強大國內市場(chǎng)穩增長(cháng)促發(fā)展，才能為實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動(dòng)力和持久活力。
內需對經(jīng)濟增長(cháng)的支撐作用日益增強
進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國不斷釋放國內市場(chǎng)需求，消費基礎性作用持續強化，最終消費支出占GDP的比重連續11年保持在50%以上，傳統消費顯著(zhù)增長(cháng)，消費新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。投資關(guān)鍵作用更好發(fā)揮，基礎設施建設水平全面提升，新型基礎設施建設加快推進(jìn)，重大科技項目建設成就顯著(zhù)，短板弱項快速補齊。“放管服”改革持續深化，營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化，國內外市場(chǎng)聯(lián)系更加緊密，內需對我國經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用不斷增強。
提升內需拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)是現實(shí)需要。當前百年變局加速演進(jìn)，新冠疫情影響深遠，烏克蘭危機影響持續，全球貿易及經(jīng)濟形勢不容樂(lè )觀(guān)。與此同時(shí)，我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，居民收入增長(cháng)放緩，預防性?xún)π顑A向偏高。提升內需拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)既是有效應對復雜嚴峻的外部環(huán)境及風(fēng)險挑戰的現實(shí)需要，也是解決我國經(jīng)濟下行壓力較大及實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
新征程上機遇多于挑戰。我國超大規模的市場(chǎng)優(yōu)勢及內需主導國民經(jīng)濟循環(huán)特征會(huì )更加明顯。根據黨的二十大作出的戰略安排，2035年我國人均GDP和居民人均可支配收入再上新臺階，中等收入群體比重明顯提高，全體人民共同富裕取得明顯進(jìn)展，全面促進(jìn)消費潛力將非常巨大；新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化深入推進(jìn)，投資需求潛力巨大。同時(shí)也要看到，勞動(dòng)力、土地、環(huán)境等要素趨緊制約投資增長(cháng)，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，多樣化消費需求難以得到有效滿(mǎn)足，民生保障存在短板等，使提升內需拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)仍面臨不少制約。
多措并舉提升內需拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)
我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，在此基礎上要堅持問(wèn)題導向，加快推動(dòng)《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》和《“十四五”擴大內需戰略實(shí)施方案》落實(shí)落細，加力以多種方式和渠道擴大內需穩增長(cháng)，推動(dòng)我國經(jīng)濟行穩致遠。
加快培育現代化內需體系。習近平總書(shū)記指出:“構建新發(fā)展格局，要堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場(chǎng)，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。”要統籌好擴大內需和深化供給側結構性改革，培育拓展形成供給質(zhì)量高、分配格局優(yōu)、流通體系暢、消費全面旺、投資結構合理等全鏈條的完整內需體系，打造強大統一的國內大市場(chǎng)，提升要素市場(chǎng)化配置水平，完善擴大內需的有效制度，有效促進(jìn)國內需求潛能釋放。
優(yōu)先著(zhù)力恢復和擴大消費。疫情防控進(jìn)入新階段，消費市場(chǎng)呈現逐步恢復，一些城市知名商圈重現繁忙景象，超大規模市場(chǎng)潛力將逐步釋放。要增強消費能力、改善消費條件、創(chuàng )新消費場(chǎng)景，培育建設國際消費中心城市和打造一批區域消費中心，鼓勵推出促消費新政策和舉辦大型促銷(xiāo)活動(dòng)，持續提升傳統消費，大力培育新型消費，有效擴大服務(wù)消費，擴大節假日消費。做好穩就業(yè)工作，多渠道增加城鄉居民收入，支持住房改善、新能源汽車(chē)、教育文化、養老服務(wù)等消費。
加大政府投資和政策激勵有效帶動(dòng)全社會(huì )投資。聚焦“十四五”重大工程、先進(jìn)制造業(yè)、重大科技、城市群和都市圈建設等重點(diǎn)領(lǐng)域和國家重大戰略持續加大投資力度，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，積極擴大先進(jìn)技術(shù)、重要設備、能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口投資，增強經(jīng)濟量的合理增長(cháng)和質(zhì)的有效提升的新動(dòng)能新優(yōu)勢。
全面提振市場(chǎng)信心。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，從制度和法律上把國企民企平等對待的要求落實(shí)下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，深化“放管服”改革，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續為市場(chǎng)主體紓困解難，擴大外資市場(chǎng)準入，激發(fā)各類(lèi)企業(yè)活力，為提升內需拼經(jīng)濟穩增長(cháng)奠定堅實(shí)的市場(chǎng)基礎。
作者系廣州市社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)、研究員
